中國國家安全生産監督管理局局長王顯政9日在全國安全生産工作座談會上對記者説，今年以來全國安全生産狀況總體上向穩定好轉的方向發展，全國除民航、道路交通外，其他行業事故都是下降的。但是，由於中國安全生産工作基礎比較薄弱，安全生産的形勢依然嚴峻。

    他説，今年以來全國事故總量居高不下。一到五月份全國共發生各類事故四十四萬七千余起、死亡五萬二千八百三十四人，同比分別上升百分之九和百分之五點八。此外，特大事故時有發生，有時還比較集中。截至六月三十日，全國共發生特大事故六十八起、死亡一千三百七十一人，同比事故起數下降百分之一點五，死亡人數上升百分之九點六。今年除兩起空難之外，煤礦、道路交通等方面的特大事故也比較多。

    據透露，上半年全國煤礦共發生特大事故二十八起、死亡五百七十九人。特別是國有大礦特大事故明顯增多，像淮南局的蘆嶺礦、開灤局的林西礦、攀枝花局的花山礦、雞西局的東海礦，都發生了特大的瓦斯爆炸事故，在社會上造成惡劣影響。上半年道路交通發生特大事故二十七起、死亡四百零七人，同比分別上升百分之八和百分之七點四。

    王顯政説，目前安全事故隱患普遍存在且相當嚴重。從今年以來兩次安全大檢查看，安全上的隱患可以説無處不在，而且很多隱患沒有認真整改。具體表現在：

    責任制不落實。在一些領導的頭腦裏“安全第一”的思想樹得不牢，抓安全生産的積極性從上到下呈現層層衰減、逐級弱化趨勢。

    生産力發展水準低且參差不齊。特別是大量非公有制小企業、小網點，技術落後，品質低劣，根本不搞安全投入，作業條件差，事故頻發。今年以來全國發生的六十八起特大事故中，非公有制經濟成份的佔了百分之六十。

    企業安全生産基礎工作薄弱，安全投入嚴重不足，安全防禦能力下降。據統計，全國五百六十一處國有大中型礦井中，高瓦斯礦井佔二百七十七處，其中一百五十四處未建立瓦斯抽放系統，有二百三十一處無安全監控系統。

    安全生産監督管理不到位，責任追究不嚴。

    安全生産監督管理體制不健全。目前各地的安全生産監管機構形式多樣，全國分級管理的安全監管體系還不健全，不適應市場經濟條件下強化政府安全生産監管職能的客觀要求。

    王顯政稱，今年下半年的重點工作是：依照法律法規，搞好安全生産的監督管理；深化安全生産專項整治工作，其中煤礦和危險化學品的專項整治要作為重點；加強日常的安全監督與監察，及時發現和消除隱患，遏制重、特大事故的發生；面對市場經濟的發展和中國加入世貿組織的新形勢，必須積極主動地擴大對外開放，全面開展與國際勞工組織等國際機構的多邊交流，借鑒國際通用的安全生産規則與標準。

    國家有關部門將開展安全生産領域三個專項督察

     　有關部門將在前一段安全生産大檢查的基礎上，陸續開展三個專項督察，同時出臺一系列強有力措施，改善當前安全生産的嚴峻形勢。

    國家安全生産監督管理局副局長閃淳昌今天説，下半年監察部將牽頭針對安全責任追究情況進行督察，公安部將牽頭針對道路交通安全執法情況進行督察，煤礦安全生産監察局將牽頭針對煤礦安全執法情況進行督察。

    此外，為了認真貫徹“關口前移，預防為主”的方針，有關部門將出臺一系列有力措施：對不具備基本安全生産條件的企業，以及限期整改的企業進行黃牌警告，並予以曝光；實行安全隱患責任追究制度，對不認真進行隱患整改者視同發生安全生産事故予以處理；在調研基礎上，確定全國重大危險源及重大安全隱患名單，抓緊整治，同時予以曝光；儘快出臺相關規定，在全國範圍內推廣安全工程師制度。

    據了解，今年以來安全生産形勢嚴峻，全國安全生産事故總量居高不下，１到５月共發生各類事故４４７０４３起、死亡５２８３４人，比去年同期分別上升９％和５．８％；特大事故時有發生，上半年共發生特大事故６８起、死亡１３７１人，與去年同期相比事故數量雖然下降了１．５％，但死亡人數卻上升了９．６％。

    黑龍江緊急通知：各類小煤礦將立即全部停産整頓

    黑龍江省發出緊急通知，要求全省各地、各部門所屬的各類小煤礦立即進行停産整頓。這是記者從9日召開的黑龍江省安全生産緊急電視電話會議上獲悉的。

    黑龍江省委常委、副省長張成義在這次會議上通報了７月８日鶴崗市南山區鼎盛煤礦特大瓦斯爆炸事故。他説，這起事故是繼雞西礦業集團城子河煤礦“６２０”特大瓦斯爆炸事故後，僅僅相隔１８天，黑龍江省發生的又一起特大瓦斯爆炸事故，教訓十分慘痛。

    張成義明確了黑龍江省委、省政府對各地、各部門、各煤礦企業下一步安全生産工作的要求：

    各地、各部門在對各類小煤礦進行停産整頓的過程中，要制定方案，明確責任，限期整頓完畢。各市縣（區）長是這次整頓的第一責任人，每個礦落實專人死看死守。要嚴格執行全省小煤礦專項整頓驗收標準，未經黑龍江省安全監察部門驗收的，不許恢復生産，驗收不合格的堅決予以關閉。對擅自生産的礦井，一律強行關閉並追究企業法人代表的刑事責任。

    國有重點煤礦要對國家及省安全檢查團在安全生産活動月中查出的重大隱患立即進行整改。對高沼、高突礦井和重點瓦斯工作面，裝備不齊、通風能力不夠、佈局不合理的要採取果斷措施，該停的堅決停下來。

    在做好煤礦安全生産工作的同時，還要認真抓好其他方面的安全整治。包括搞好交通運輸安全的專項整治、公眾聚集場所消防安全的專項整治、危險化學品安全的專項整治及民爆物品和煙花爆竹安全的專項整治。同時，要搞好建築、民航、鐵路、航運、電力、石油、化工、林業、教育等系統的安全整治活動。

    各級政府要建立重特大安全事故和不穩定事件的及時報告制度，對遲報、漏報、瞞報的，要追究當地主要領導的責任。

    要全面貫徹國務院和國家安全生産監督管理局的有關精神，把安全監督、監察和安全檢查工作的關口前移，重心下移，超前防範。

     中國網綜合報道 2002年07月10日