中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國5日在聽取全國安全生産大檢查情況彙報時強調,各地區、各部門、各單位一定要從實踐江總書記“三個代表”重要思想的高度,以對黨對人民高度負責的精神,從維護改革發展穩定大局出發,堅決貫徹“安全第一、預防為主”方針,在安全生産大檢查的基礎上,針對本地區、本部門、本行業和本單位在安全生産方面存在的突出問題,採取強有力的措施,嚴格管理,把安全生産各項措施落到實處,堅決防止重特大事故發生。
根據國務院的統一部署,國家經貿委組織了14個檢查組,對國務院有關部門、7個省、6個行業及系統安全生産工作進行了重點抽查。據檢查組彙報,各省、自治區、直轄市和國務院有關部門對安全生産重視程度普遍提高,貫徹落實國務院的統一要求和部署是認真的,基本建立了安全生産責任制,認真開展了安全生産專項整治和安全生産大檢查,堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對搜尋出來的突出問題,採取了整改措施,及時消除了一批事故隱患。但是,檢查中也查出了安全生産工作中一些帶有普遍性和傾向性的問題。一是安全生産責任制流於形式。各級幹部的安全生産責任意識和抓安全的積極性,從上到下呈現層層衰減、逐級弱化趨勢。特別是縣鄉兩級對安全生産重視程度很不夠。二是一些地方、部門和單位,對安全生産工作只停留在一般工作佈置上,管理、監督和責任也只停留在口頭上、紙面上,工作落實不下去、管理嚴不起來的問題仍然相當突出。三是一些地方和部門對重大安全隱患的監控和整改措施不落實,在事故調查處理和行政責任追究方面,還存在大事化小、小事化了的問題。四是有的地方、部門和單位在監督檢查中存在嚴重的形式主義,甚至弄虛作假,敷衍了事。
吳邦國在聽取了檢查組情況彙報後指出,從檢查情況看,雖然各地區、各部門在加強安全生産方面做了大量工作,取得了一定成效,但必須清醒地認識到,安全生産工作中還存在著許多亟待解決的深層次問題,安全生産形勢仍相當嚴峻,要有長期作戰的思想準備。他強調,安全生産必須常抓不懈,警鐘長鳴。要在嚴格管理、狠抓落實上下真功夫。對下一步安全生産工作,吳邦國提出四點要求:
第一,各級領導幹部都要充分認識安全生産的重要性。安全生産關係到國家和人民群眾生命財産安全,關係到人民群眾的切身利益,關係到改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。各級領導幹部一定要從實踐江總書記“三個代表”重要思想的高度,以對黨對人民高度負責的精神,從維護改革發展穩定大局出發,牢固樹立安全第一的思想,增強責任感和緊迫感,堅決克服麻痹、鬆懈和厭戰情緒,正確處理安全生産、穩定和經濟發展的關係,把安全生産作為當前和今後一個時期重點工作,集中精力,抓緊抓實抓好。
第二,繼續深入開展安全生産專項整治工作。實踐證明,以重特大安全生産事故和公共安全事故多發、人民群眾普遍關注的行業和領域為重點,集中開展專項整治,是解決安全生産薄弱環節和主要問題的有效措施。各地區、各部門要按照國務院的統一部署,結合本地區、本部門實際,繼續深入開展以煤礦等礦山企業、道路交通為重點的五項專項整治工作。一要堅決關閉整頓小煤礦等小礦。對應當關閉的,必須炸毀井筒,填平場地,嚴防死灰複燃。那些明停暗開、時停時開的小煤礦,是很大的事故隱患,各地必須立即依法關閉、查處,並從嚴追究有關政府領導責任。二要徹底排查國有大中型煤礦安全隱患。對存在安全隱患的大中型煤礦,必須責令停産整頓,未經省級人民政府驗收合格的,一律不準復産。鋻於煤礦安全生産設施欠賬較多,一定要加快安全生産技術改造,儘快完善安全生産設施,切實搞好“一通三防”,確保安全生産。煤礦安全監察部門,要切實負起安全監察責任,把煤礦安全監察的關口前移,派專人盯守,督促整改。
第三,嚴格安全生産事故行政責任追究。一要對已經發生的安全生産事故,按照“四不放過”(事故原因不查清不放過,事故責任者沒有處理不放過,廣大幹部職工沒有受到教育不放過,防範措施沒有落實不放過)原則,一查到底,嚴厲追究有關人員的責任,決不手軟。要改變一些管理部門只爭權而不負責的狀況,使有關責任人受到應有的懲處。二要加大對縣鄉領導安全生産行政責任追究的力度。縣鄉處在安全生産工作最前沿,也是目前安全生産工作最薄弱的環節,必須把落實縣鄉領導責任作為落實安全生産責任的重中之重,抓緊抓好。對非法小廠、小礦氾濫的縣鄉,要先解決領導班子問題,否則沒有安全可言。三要將安全生産的責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結合起來,深挖一些事故背後的“惡根”,堅決打掉“保護傘”。四要加強安全生産的輿論監督和群眾監督,對一切忽視安全生産、違反安全生産法律法規的行為,要大膽揭露,公開曝光,把安全生産工作置於人民群眾和社會輿論的監督之下。
第四,要把安全生産作為一項日常工作,常抓不懈。安全生産狀況的好壞,綜合反映了一個地區、部門和單位的管理水準,涉及到方方面面和各個環節,哪一方面、哪一環節出了問題,都可能釀成大禍。安全生産狀況的穩定好轉,不能靠臨時查一查、突擊抓一抓,需要長期持久、紮實不懈的工作,才能取得成效。一要真正建立安全生産責任制。各級領導幹部特別是一把手是安全生産的第一責任人,必須對本地區、本單位的安全生産負總責,做到守土有責,確保一方平安。領導要帶頭嚴起來,一級抓一級,逐級負責,把安全生産的各項責任落實到基層,落實到人。二要健全規章制度,加強事故防範,改變那種責任不清、紀律鬆弛、管理不嚴、有章不循的狀況。要加強日常的監督檢查,發現隱患,及時整改,堅決制止和糾正違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象,把安全生産的各項措施和要求落到實處。三要加大企業在安全生産方面資金投入力度,還清企業安全生産欠賬,完善各項安全生産監測和防範設施,提高安全生産綜合防禦能力,切實防止重特大事故發生。
新華社2002年07月06日