一段時間以來，飛機空難、煤礦瓦斯爆炸、網吧大火造成幾十乃至上百人喪生，舉國震驚。事實上，中國近年來平均每天各類事故造成３００人喪生，每年經濟損失相當於兩個三峽工程的投資。

    常委會委員在審議時普遍表示，法律草案經過常委會兩次審議，在規範生産單位的行為、法律責任、權利義務和事故的應急援救和調查處理等各個方面規定得比較完善，建議在此次常委會三審並修改後，儘快提請本次會議表決通過，以期有效降低事故，尤其是重大事故的頻發率。

    委員們就進一步完善法律草案提出了許多修改意見。

    曾任國家經貿委主任的盛華仁委員説，近年來，生産安全形勢十分嚴峻，重大事故屢有發生，每年因安全事故死亡均在１０萬人以上。第一位的是交通事故，第二位是礦山事故。礦山事故中主要是煤礦，煤礦中主要是小煤礦，煤礦事故中又主要是瓦斯爆炸。“這些事故主要是責任事故，是違章作業造成的，其中絕大多數是完全可以避免的。”

    最新統計數字顯示，今年以來，中國礦山安全事故達２０１４起，造成３３９３人死亡。

    為此，盛華仁提出，安全生産法應當強調以下幾點：一是強調操作規程和管理制度，堅持從嚴治企；二是強調安全保障措施和建立健全有效的安全生産設施，並在資金上予以保障，計入工程預算和生産成本；三是從思想上引起高度重視，特別是對沒有安全生産知識的職工進行教育、培訓，經考核合格後方可上崗；四是強調責任體系，包括領導決策責任、監督和檢查責任以及落實、執行責任。

    張皓若委員提出，法律草案對生産企業的安全問題規定得比較細，但對服務業涉及不足。服務業恰恰是安全生産中的薄弱環節，出現過不少惡性事故。如百貨商場、電影院、旅店和網吧，因為人群密集，一齣事就是重大事故。法律在加強服務業安全生産方面應作出進一步明確規定。

    聶力委員建議，增加有關將事故及時上報的內容。她説，因為現實工作中，隱情不報的現象時有發生，不及時上報，錯過了最佳的搶救時間，使人員傷亡更加慘重。

    嚴義塤委員指出，當前安全事故發生前，有關負責人明知道有事故隱患，但是為了多賺錢，心存僥倖，結果釀成大禍。安全生産法對明知生産過程違法操作卻繼續生産造成事故的，要規定更為嚴厲的法律責任。

    徐惠滋、劉亦銘等委員還建議，草案應規定，充分發揮群眾的作用，對舉報安全隱患有功人員進行獎勵。（完）

     新華社2002年6月25日