如何讓社區治理的“最後一公里”變成服務群眾的“最美零距離”?海原縣以黨建引領，用活社區“三個服務清單”機制，探索形成“群眾點單、平臺轉單、部門領單、協同辦單、效果評單”的閉環路徑，推動群眾“需求清單”精準轉化為幹部“履職清單”，最終變為百姓的“幸福帳單”。

一、群眾“點單”：讓“需求清單”從模糊變清晰，把話筒交給群眾

精準識別需求是服務的前提。海原縣變“被動等訴求”為“主動找需求”，構建起立體化“點單”平臺。線上“指尖點單”：縣委社會工作部建立“接訴即辦、限時辦結”機制，群眾滿意度提升12%。依託寧夏信訪服務系統模組，用好人民建議徵集機制，累計收集建議20余條，採納有效建議8條。設立“海原鄰里”微信群、社區公眾號“需求徵集”欄目，方便居民隨時反映“路燈不亮”“垃圾清運不及時”等問題。線下“暖心敲門”：社區網格員和駐區單位黨員常態化開展“敲門行動”，與居民拉家常、記好“民情日記”。例如，南苑社區通過“板凳會”了解到老年人“吃飯難”問題，縣委社會工作部聯合民政局，在4個社區打造惠民食堂，採取“政府補一點、企業讓一點、個人付一點”模式，推出階梯式助老優惠，併為獨居失能老人提供送餐服務，日均服務超120人次。陣地“固定收單”：結合社區黨群服務中心“提質增效”，設立“心願墻”等固定需求收集點。文聯社區服務大廳的“心願墻”貼滿居民微心願，成為最鮮活的“需求清單”。針對老年人精神文化需求，縣委組織部以縣老年大學為中心，輻射3所社區“塞上樂齡老年大學”，開設書法、舞蹈等課程，招生80人，豐富老年人精神文化生活。

二、平臺“轉單”：讓“資源清單”從分散到聚合，打造民需響應“總樞紐”

如何讓需求不“石沉大海”?縣委社會工作部作為“中央廚房”，縣委組織部、社會工作部充分發揮黨建引領基層治理協調機製作用，負責精準分揀、智慧派單、定期驗單。建立“資源圖譜”：不只是梳理了36個部門的職責,更是繪製了一張立體的“社區服務資源地圖”，將駐區單位、社會組織、愛心人士的技能、物資、服務時間等都納入“資源清單”庫。例如，通過整合司法、團委、婦聯等多方力量，為187名社區矯正對象開展心理健康評估，併為困難群體提供法律援助416次，挽回經濟損失169.9萬元。實行“集能派單”：針對“飛線充電”等難題，生成“聯合工單”，同步派發至消防、住建、社區和物業，明確牽頭與協辦職責，實現“一件事”向“一類事”的系統解決。縣綜合執法局“領單”後，在海城街道設置便民攤點10處共140個攤位，配發遮陽傘45頂，規範市容秩序。同時，開展“鄰里集市”等活動20余次，促進便民利民與民族團結，為各社區攤販、商鋪、企業提供便民直銷攤位，促進合作互惠、便民利民，助力各民族走向共同富裕。開通“綠色通道”：對於特殊群體的緊急需求，如殘疾人士家庭無障礙改造,啟動“急事快辦”通道,縮短轉單流程，體現海原“溫度”。縣殘聯已為社區143名重度困難殘疾人家庭完成無障礙改造，為248人發放各類輔助器具418件，切實解決了他們的生活困難。

三、部門“領單”：讓“服務清單”從承諾到實現，踐行“人民至上”理念

“單”已轉到，關鍵在“辦”。通過機制倒逼，讓部門“領單”不是終點，而是高效服務的起點。“掛牌亮諾”主動領：將年度服務項目納入部門年度工作計劃，責任單位公開聯繫方式，接受群眾監督。這種“曬清單、亮承諾”的做法,是推動政務公開、提升公信力的具體體現。縣委宣傳、統戰、社會工作三部門緊密聯動，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，充分挖掘整合縣域內各民族優秀傳統文化資源。依託社區新時代文明實踐站等平臺，組建“石榴花開”等志願宣講團，深入宣講民族團結故事與共同體理念；積極開展移風易俗主題宣講、“相約八點半”、“七彩課堂”等志願服務活動51場。創新打造“我們的節日+”品牌，成功舉辦“社區過大年千人同吃春節宴”、“鄰里集市”等39場特色活動，讓各族群眾在共居共學、共建共用、共事共樂中不斷增進情誼、深化交融。“跨界協同”創新辦：面對新就業群體融入基層治理難題,縣委社會工作部聯動交通局、市場監管局，聘請外賣騎手擔任“兼職網格員”，讓他們的電瓶車成了社區治理的“移動探頭”。推動“新就業群體”積極融入社區治理模式，解決民生小事40余件。團縣委、婦聯、工會通過摸排新經濟組織、新社會組織，新建群團組織26個，同比增長12%。實施“暖新關愛”計劃，開展夏送清涼、免費體檢等活動，新建及升級改造“暖新驛站”12個，服務新就業群體。面對傳統物業管理“失位”、群眾滿意度不高等痛點，縣委社會工作部、住建局、海城街道堅持問題導向，全面實施“紅色物業”黨建項目，創新引入實力強、信譽佳的中房物業集團等優秀物業企業進行整體“打包”，實施跨片區兜底管理。“效果晾曬”比著幹：每季度召開“清單評議”，邀請社區書記、居民代表聽取部門“辦單”成績，形成了“比學趕超”的生動局面。例如，在就業服務方面，縣人社局（就創局）、勞務行業綜合黨委立足社區居民實際，會同街道辦、婦聯、團委、退役軍人事務局，構建“技能培訓+崗位對接”服務體系，開辦12期免費就業技能培訓班，累計培訓人數達600余人，開發公益性崗位427個，全力做好就業服務保障工作。

四、協同“辦單”與效果“評單”：讓服務閉環從有形到有效，贏得群眾滿意

辦結不是終點,滿意才是標準。堅持“辦事進度可查詢、辦理結果可評價、工作成效可檢驗”。全程跟蹤“不斷線”：建立“清單項目”臺賬，實現“事前徵詢、事中跟蹤、事後問效”全流程管理。如針對縣域普遍存在的服務空間缺失、家長理念滯後、市場化供給不足三大難題，縣委社會工作部探索“專業社工+志願服務”融合社區，聯合海原縣睿德公益服務中心、建設社區打造0-3歲兒童親子早教公益服務項目，通過“繪本講讀”“故事劇場”等活動，幫助家長掌握兒童早期發展特徵及科學育兒方法。項目開展以來，累計開展服務120次，家長育兒知識都得到了有效提升。多元評價“驗成色”：改變“部門自説自話”的評價方式,引入社區“兩委”“兩代表一委員”、利益相關方等多方主體進行綜合評價，特別是將群眾的“好差評”作為最重要的衡量標準。每週三下午5點半，12歲的女孩馬燕和她的同學們放學後便直奔社區的南溪書院，這個由會議室改造的書法課堂，已成為各族居民開展文化活動的樂園，書院針對不同群體量身定制課程，少年班學楷書打基礎，成人班練隸書強功底，老年班習行書養心性。兩年間，125名學員從“零基礎”成長為能獨立創作的書畫愛好者。正向激勵“增動力”：對評價高、效果好的服務項目和服務主體，在項目資金、資源傾斜上予以優先支援，讓幹得好的有面子、得實惠。如建設社區成立“溪源睦鄰”志願服務隊，招募志願者110人，社會工作部積極推薦“志願同行·美麗小巷煥新行動”志願項目，獲得自治區二等獎。獲得開展的“暖途護苗”關愛卡車司機子女項目，在中衛市誌願服務項目大賽中斬獲佳績；海原縣蔣儒齡同志獲得自治區級離退休先進個人，通過宣傳“五老”典型，吸引更多老黨員、老幹部參與社區治理。

實踐啟示：

海原縣的“三個服務清單”流水線，其核心經驗在於一是堅持黨建引領，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，確保“三個服務清單”流程運轉有序、有力。二是堅持職能賦能，實現需求與資源的精準匹配、流程化管理。三是堅持閉環管理，通過“點、轉、領、辦、評”環環相扣，形成了責任清晰、層層落實的工作鏈條。四是堅持群眾滿意，始終以群眾笑臉為價值導向，讓社區治理的成效真正體現在民生改善上。

下一步，海原縣將繼續深化“三個服務清單”服務體系建設，在清單動態優化、資源連結接續、多元力量參與等方面持續探索，努力為基層治理工作貢獻更多“海原智慧”和“海原方案”。（中共海原縣委社會工作部）