一、引言

鄉村生態旅遊作為鄉村振興戰略的重要載體，以“生態優先、綠色發展”為核心理念，融合了自然景觀觀賞、民俗文化體驗、農事活動參與等多元業態，既推動了鄉村經濟結構升級，又促進了生態資源保護。然而，在鄉村生態旅遊快速發展過程中，部分地區出現了生態破壞、資源浪費、環境治理滯後等問題，如旅遊設施建設無序佔用耕地、污水垃圾排放超標、生態承載力透支等，嚴重制約了其高品質可持續發展。環境審計作為一種獨立的經濟監督活動，通過對環境政策執行、生態資源利用、環境成本核算等環節的審查評價，能夠有效防範環境風險、規範發展行為、優化資源配置。因此，深入探究環境審計助力鄉村生態旅遊高品質發展的內在機制與實踐路徑，對於破解發展瓶頸、實現生態效益與經濟效益雙贏具有重要的理論與現實意義。

二、環境審計助力鄉村生態旅遊高品質發展的核心機制

環境審計對鄉村生態旅遊高品質發展的支撐作用，通過四大核心機制協同發力，構建“監督—反饋—優化—保障”的閉環體系，推動發展模式從“規模擴張型”向“品質效益型”轉型。

（一）生態風險防控機制

鄉村生態旅遊的發展依賴於脆弱的鄉村生態系統，環境審計通過事前、事中、事後全流程監督，精準識別並防控生態風險。事前審計聚焦旅遊開發規劃的環境可行性，審查規劃是否符合區域生態保護紅線、環境功能區劃等要求，評估項目建設對土壤、水源、植被、生物多樣性等生態要素的潛在影響，從源頭杜絕高污染、高耗能項目落地；事中審計重點跟蹤旅遊設施建設、運營過程中的環境行為，監督施工揚塵、建築垃圾處理、污水排放等是否符合環保標準，及時發現並制止違規破壞生態的行為；事後審計通過生態環境品質監測數據與審計證據比對，評估旅遊活動對區域生態系統的實際影響，提出風險整改建議，構建“預防—管控—修復”的全鏈條風險防控體系。

（二）資源配置優化機制

環境審計通過對鄉村生態旅遊資源利用效率的審查，推動資源向高效益、低消耗的領域集中。一方面，審計聚焦土地、森林、水資源等核心生態資源的使用情況，核查是否存在閒置浪費、過度開發等問題，如旅遊景區建設用地是否符合規劃、水資源迴圈利用系統是否有效運作等；另一方面，審計關注旅遊項目的投入産出比，評估環保資金的使用效益，如污水處理設施、垃圾分類系統等環保投入是否達到預期效果，引導資金向生態保護、設施升級、服務提升等關鍵領域傾斜，實現生態資源與經濟資源的高效匹配。

（三）政策執行監督機制

鄉村生態旅遊的高品質發展離不開完善的政策支撐，環境審計通過監督相關政策的落地見效，確保發展方向不偏離“生態優先”的核心原則。審計內容主要包括：生態環境保護法律法規的執行情況，如《環境保護法》《鄉村振興促進法》中關於生態旅遊的相關條款是否得到有效落實；地方政府出臺的生態旅遊扶持政策、環保標準是否科學合理且執行到位，如對綠色旅遊企業的補貼政策、景區環境準入標準等；政策執行過程中是否存在形式主義、官僚主義等問題，如環保監管流於表面、違規審批旅遊項目等。通過政策執行審計，及時糾正偏差，保障政策紅利充分釋放，為鄉村生態旅遊發展營造良好的制度環境。

（四）利益相關方協同機制

鄉村生態旅遊涉及政府、旅遊企業、村民、遊客等多元利益相關方，環境審計通過搭建溝通協調平臺，推動各方形成生態保護的合力。審計過程中，通過聽取政府部門的監管責任落實情況、企業的環保主體責任履行情況、村民的生態權益保障情況、遊客的環保行為反饋等，全面掌握各方訴求與存在的矛盾；審計結果公開後，接受社會監督，倒逼政府強化監管、企業履行責任、村民參與保護、遊客規範行為，構建“政府監管、企業主責、村民參與、遊客自律”的協同治理格局，實現各方利益與生態保護的有機統一。

三、環境審計助力鄉村生態旅遊高品質發展的實踐路徑

基於上述機制，結合鄉村生態旅遊發展的實際需求，構建“審計主體多元化、審計內容精準化、審計方法科學化、結果應用高效化”的實踐路徑，提升環境審計的實效性。

（一）構建多元化審計主體體系，強化審計合力

打破單一政府審計的局限，形成“政府審計為主導、內部審計為補充、社會審計為支撐、公眾監督為輔助”的多元化審計主體格局。政府審計機關發揮主導作用，負責統籌規劃鄉村生態旅遊環境審計工作，重點開展政策執行、重大項目、環保資金等方面的審計；旅遊企業建立內部審計機制，常態化開展環境管理體系運作、環保成本控制等內部審計，提升自主環保意識；引入會計師事務所、環保科研機構等社會審計力量，利用其專業技術優勢，開展生態環境影響評估、環保資金效益審計等專項審計；暢通公眾監督渠道，通過設立舉報熱線、線上反饋平臺等，鼓勵村民、遊客等參與環境審計監督，形成全方位、多層次的審計監督網路。

（二）聚焦精準化審計內容，提升審計針對性

根據鄉村生態旅遊的發展階段與突出問題，明確審計重點，實現“靶向審計”。一是生態保護審計，重點關注生態紅線管控、生物多樣性保護、生態修復工程實施等情況，核查旅遊開發是否造成生態破壞，以及破壞後的修復效果；二是資源利用審計，聚焦土地、水、能源等資源的節約集約利用，評估資源利用效率，推動迴圈經濟模式在鄉村生態旅遊中的應用；三是環保資金審計，審查環保專項資金的籌集、分配、使用全流程，確保資金專款專用、高效使用，嚴厲查處截留、挪用、浪費環保資金的行為；四是服務品質與環保責任審計，一方面評估旅遊服務設施的環保水準，如綠色住宿、環保交通等；另一方面監督旅遊企業、村民的環保責任履行情況，如垃圾分類處理、農藥化肥減量使用等。

（三）運用科學化審計方法，增強審計效能

借助現代資訊技術與專業技術手段，提升環境審計的科學性與精準度。一是引入大數據審計技術，整合生態環境監測數據、旅遊統計數據、資金往來數據等多源資訊，通過數據比對、關聯分析等，快速識別環境風險點與違規線索，如通過分析景區污水排放數據與遊客量的關聯性，判斷是否存在超標排放問題；二是採用生態環境監測技術，結合無人機巡查、衛星遙感、土壤水質採樣檢測等手段，獲取客觀準確的審計證據，提升生態保護審計的專業性；三是運用成本效益分析法、環境經濟損益評估法等，量化旅遊開發對生態環境的影響的經濟價值，為審計評價提供科學依據；四是推行參與式審計方法，通過召開座談會、實地走訪、問卷調查等方式，廣泛聽取利益相關方的意見，確保審計結果符合實際需求。

（四）推動高效化結果應用，強化審計整改

建立“審計發現問題—整改落實—跟蹤問效—成果轉化”的閉環管理機制，提升審計結果的應用價值。一是明確整改責任，審計報告中明確問題整改的責任主體、整改措施與整改時限，政府部門、旅遊企業等相關單位簽訂整改承諾書，確保整改工作落到實處；二是加強跟蹤督辦，審計機關聯合環保、文旅等部門，對整改情況進行常態化跟蹤檢查，對整改不力、敷衍塞責的單位進行約談問責，直至問題徹底解決；三是強化成果轉化，將審計結果作為政府績效考核、企業評優評先、項目審批備案的重要依據，對審計中發現的共性問題，推動相關部門完善政策制度、健全監管機制；四是加強宣傳引導，通過政府官網、鄉村公告欄、旅遊景區宣傳冊等渠道，公開審計結果與整改情況，宣傳環保先進典型，提升公眾的生態保護意識，營造“人人關心生態、人人參與環保”的良好氛圍。

四、環境審計助力鄉村生態旅遊高品質發展的保障措施

（一）完善法律法規體系

加快完善鄉村生態旅遊環境審計相關法律法規，明確審計的範圍、許可權、程式與責任，將生態環境效益納入審計評價指標體系，為環境審計提供明確的法律依據；修訂《審計法》《環境保護法》等相關法律，增加鄉村生態旅遊環境審計的專項條款，細化審計標準與操作規範，確保審計工作有法可依、有章可循。

（二）加強審計隊伍建設

培養一支兼具審計專業能力與生態環保知識的複合型人才隊伍，通過開展專題培訓、跨部門交流、與高校合作等方式，提升審計人員的生態環境監測、環境經濟評估、大數據應用等方面的能力；建立審計專家庫，吸納環保、文旅、農業等領域的專業人才，為環境審計提供技術支援，解決審計過程中的專業難題。

（三）加大科技投入力度

加大對環境審計科技研發的投入，支援審計機關配備無人機、衛星遙感設備、水質土壤檢測儀器等先進設備，建設鄉村生態旅遊環境審計大數據平臺，整合多部門數據資源，提升審計的資訊化、智慧化水準；鼓勵科研機構開展環境審計技術研究，研發適用於鄉村生態旅遊場景的審計方法與工具，為審計工作提供技術支撐。

（四）健全協同治理機制

建立審計機關與環保、文旅、農業農村、自然資源等部門的協同工作機制，明確各部門的職責分工，加強資訊共用、聯合執法、線索移送等方面的合作；完善利益相關方參與機制，暢通公眾參與渠道，鼓勵村民、遊客、行業協會等參與環境審計監督，形成“上下聯動、左右協同、社會參與”的治理合力。

五、結論

鄉村生態旅遊的高品質發展是生態保護與經濟發展的有機統一，環境審計作為重要的監督與保障手段，通過生態風險防控、資源配置優化、政策執行監督、利益相關方協同四大機制，為鄉村生態旅遊發展保駕護航。在實踐中，需構建多元化審計主體體系、聚焦精準化審計內容、運用科學化審計方法、推動高效化結果應用，並通過完善法律法規、加強隊伍建設、加大科技投入、健全協同機制等保障措施，充分發揮環境審計的作用。未來，隨著鄉村振興戰略的深入推進與環境審計體系的不斷完善，環境審計將在推動鄉村生態旅遊綠色轉型、實現生態效益與經濟效益雙贏等方面發揮更加重要的作用，為建設宜居宜業和美鄉村提供堅實支撐。

（作者：馮少勤，江西水利電力大學講師，博士；全睿妍，江西水利電力大學審計學專業學生；胡歡，江西水利電力大學財務管理專業學生）

基金項目：江西水利電力大學高層次人才科研啟動項目（2023kyqd033），江西水利電力大學水經濟與管理研究中心2025年度招標項目（ZB2025YB02），江西水利電力大學2025年大學生創新訓練計劃項目（2025063）。