近年來，鹽城市鹽都區郭猛鎮殘聯堅持以黨建為魂、服務為核心、創新為動力，實現從單一鎮級陣地到“15分鐘助殘服務圈”的跨越，從基礎托養拓展至“就業+康復+文創+代辦”多元賦能，累計為殘疾人創造收入150余萬元，真正實現“有家可依、有業可幹、有尊嚴可享”。

這背後，是黨支部戰鬥堡壘作用的持續發揮，是黨員先鋒模範作用的生動實踐，更是以人民為中心發展思想的深入踐行。

黨建領航強根基，黨員衝鋒顯擔當

“殘疾人事業關乎民生福祉，必須把黨組織的凝聚力、戰鬥力轉化為服務殘疾人的行動力、執行力。”郭猛鎮黨委始終將殘疾人工作作為重點民生實事，以支部牽頭、黨員帶頭，把政策紅利精準輸送到殘疾人身邊，讓“支部建在陣地裏，服務落在心坎上”的理念落地生根。

支部掌舵，把組織優勢轉化為助殘實效。自2017年該鎮民樂殘疾人之家成立，黨建引領的工作機制便同步建立。2024年積極響應區殘聯號召，郭猛鎮殘疾人之家黨支部正式掛牌，將殘疾人之家工作都納入黨建引領中來，為助殘工作提供組織保障。工作中，支部既是政策落實的“轉机站”，更是精準服務的“參謀部”，每月一次的支部會議緊扣殘疾人需求，將“泛泛服務”轉變為“精準滴灌”。

聚焦民樂殘疾人之家農療基地優化、明朗殘疾人之家文創産品銷路拓展、護西殘疾人之家活動適配性等殘疾人真實訴求，支部建立“議題收集—會議研討—任務分解—跟蹤督辦—成效反饋”閉環機制，針對就業不穩定、康復服務不足、代辦邊界模糊等問題，先後制定輔助性就業提質方案、優化康復訓練計劃、梳理“兩清單”規範服務，形成“支部牽頭抓總、各方協同發力”的工作格局。

黨員衝鋒，組建“黨員就業服務隊”，精準為殘疾人鋪就就業之路。為拓寬殘疾人就業渠道，就業服務隊一方面主動出擊，先後走訪80余家企業對接崗位資源；另一方面積極爭取政策支援，協調社保補貼、稅收減免等優惠政策，有效打消企業招聘顧慮。在對接某紙業企業時，就業服務隊邀請企業負責人實地考察殘疾人工作能力，企業被殘疾人製作的高品質産品打動，當即提供15個手工崗位。針對殘疾人就業需求，就業服務隊還精心組織崗前培訓，通過手把手教學確保殘疾人順利上崗。同時，就業服務隊積極拓展就業形態，為各殘疾人之家引進農産品包裝、文創設計等適合殘疾人的項目，並組織黨員志願者與30余名重度殘疾人結成幫扶對子，建立“每週走訪、每月宣講、每季排查”的常態化機制，實現證件代辦、物資配送、精神陪伴等服務全覆蓋。據統計，兩年來“黨員就業服務隊”已成功洽談合作項目30余個，爭取就業崗位60余個，幫助20余名殘疾人實現穩定就業，用實際行動打通了殘疾人就業服務的“最後一公里”。

精準佈局優服務，織密“15分鐘助殘服務圈”

“以前辦事、參加活動都要跑很遠，現在家門口就能享受全方位服務！”護西村張大哥的感慨道出全鎮殘疾人心聲。郭猛鎮以黨建為引領、需求為導向，打造“15分鐘助殘服務圈”，把便利送到殘疾人家門口。

2017年，郭猛鎮建成首個鎮級殘疾人之家——民樂殘疾人之家，建築面積500余平方米，涵蓋就業車間、康復室等多功能區域。但偏遠村居殘疾人往返不便，且需求差異大：老年人需文化娛樂、健康護理，中青年更關注就業創業。鎮殘聯開展“敲門行動”，走訪500余名殘疾人，制定“一核兩輔、按需建家”方案，以民樂之家為核心，在護西村、明朗村建成兩個村級殘疾人之家，形成全域覆蓋服務圈。

從“單點突破”到“全域覆蓋”。進一步提升民樂殘疾人之家綜合服務中心服務功能，並改造近一畝農療基地；護西殘疾人之家側重文化娛樂、健康護理和民生代辦；明朗殘疾人之家聚焦文創開發、技能培訓，創建成省級“美麗工坊”。三大陣地功能互補，滿足個性化需求。

68歲的陳大媽肢體二級殘疾，以往出門困難。護西殘疾人之家建成後，工作人員經常接送她參加活動，幫辦專員到府辦理養老金認證、醫保繳納。明朗村青年小汪精神殘疾，求職受挫後情緒低落。明朗殘疾人之家邀請他參加文創培訓，學會香囊製作後，他不僅收入穩定，還成為名骨幹。

鎮殘聯還整合民政、衛健等部門資源，在三個殘疾人之家設立“一站式”服務窗口和幫辦代辦站，組建醫生、教師、志願者等服務隊，開展義診、支教、技能培訓120余場，服務800余人次，實現“小事不出村、大事不出鎮、服務不打烊、代辦不用跑”。2024年，民樂殘疾人之家入選江蘇省民生實事工程。

讓殘疾人有業、有尊、生活無憂

郭猛鎮三個殘疾人之家立足差異化定位，形成“民樂就業、明朗文創、護西活動”的發展格局，同時創新“幫辦代辦+兩清單”服務模式，解決殘疾人辦事難，讓助殘服務更有溫度。

特色發展，多元增收。民樂殘疾人之家推行“農療+工療”模式，就業車間內30余名殘疾人從事手工組裝，農療基地種植蔬菜，既活動筋骨又能增收。黨員就業服務隊對接農技專家和銷售渠道，去年蔬菜銷售收入1.2萬元。工療車間與多家企業訂單合作，定期培訓。“在這裡賺錢養家，還能交流，生活有奔頭。”58歲的戴大哥成為技術骨幹，月收入穩定在2000元左右。據悉，民樂殘疾人之家累計吸納40余人就業，30余人穩定在崗，月均收入高達3500元。

明朗殘疾人之家主打文創。支部選派骨幹赴徐州馬莊學習香囊製作，打造“明朗紅”品牌。黨員就業服務隊搭建線上平臺，志願者直播帶貨；線下對接文旅院校、企業，累計銷售近兩萬元，帶動15人靈活就業。憑省級“美麗工坊”品牌，獲中國殘聯調研組高度評價。

護西殘疾人之家聚焦文化娛樂，上午康復訓練、太極拳，下午手工、讀書分享；每週健康講座、親情陪伴，每月遊園、聯歡。實現“天天有活動、周周有主題、月月有亮點”。還定期義診、建立健康檔案，開設“愛心食堂”提供免費午餐，形成溫暖大家庭。

針對殘疾人行動不便、不熟悉辦事流程、溝通困難等問題，郭猛鎮在殘疾人之家創新推出“幫辦代辦+兩清單”服務模式。鎮殘聯梳理形成《殘疾人幫辦代辦事項清單》和《公共服務事項清單》。幫辦代辦專員經過專業培訓後上崗，為殘疾人提供“一對一”全程代辦服務。殘疾人可通過電話、現場申請等方式提出代辦需求，專員接到需求後及時響應，全程跟蹤辦理進度，辦理完畢後到府送達結果。

八載耕耘，碩果纍纍。郭猛鎮以黨建為引領，用精準服務築牢助殘根基，用特色賦能拓寬增收路徑，用暖心代辦破解辦事難題，讓殘疾人真正實現“有家有業有尊嚴”。

未來，郭猛鎮將繼續深化黨建引領作用，持續優化助殘服務體系，不斷創新賦能模式，讓每一位殘疾人都能在高品質發展的道路上共用幸福生活。（郭猛鎮人民政府：文/許蔚、沈慶平、朱雷成，圖/沈慶平）