國務院關於印發新一代人工智慧發展規劃的通知

人工智慧成為經濟發展的新引擎。人工智慧作為新一輪産業變革的核心驅動力，將進一步釋放歷次科技革命和産業變革積蓄的巨大能量，並創造新的強大引擎，重構生産、分配、交換、消費等經濟活動各環節，形成從宏觀到微觀各領域的智慧化新需求，催生新技術、新産品、新産業、新業態、新模式，引發經濟結構重大變革，深刻改變人類生産生活方式和思維模式，實現社會生産力的整體躍升。我國經濟發展進入新常態，深化供給側結構性改革任務非常艱巨，必須加快人工智慧深度應用，培育壯大人工智慧産業，為我國經濟發展注入新動能。

人工智慧帶來社會建設的新機遇。我國正處於全面建成小康社會的決勝階段，人口老齡化、資源環境約束等挑戰依然嚴峻，人工智慧在教育、醫療、養老、環境保護、城市運作、司法服務等領域廣泛應用，將極大提高公共服務精準化水準，全面提升人民生活品質。人工智慧技術可準確感知、預測、預警基礎設施和社會安全運作的重大態勢，及時把握群體認知及心理變化，主動決策反應，將顯著提高社會治理的能力和水準，對有效維護社會穩定具有不可替代的作用。

人工智慧發展的不確定性帶來新挑戰。人工智慧是影響面廣的顛覆性技術，可能帶來改變就業結構、衝擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰國際關係準則等問題，將對政府管理、經濟安全和社會穩定乃至全球治理産生深遠影響。在大力發展人工智慧的同時，必須高度重視可能帶來的安全風險挑戰，加強前瞻預防與約束引導，最大限度降低風險，確保人工智慧安全、可靠、可控發展。

我國發展人工智慧具有良好基礎。國家部署了智慧製造等國家重點研發計劃重點專項，印發實施了“網際網路+”人工智慧三年行動實施方案，從科技研發、應用推廣和産業發展等方面提出了一系列措施。經過多年的持續積累，我國在人工智慧領域取得重要進展，國際科技論文發表量和發明專利授權量已居世界第二，部分領域核心關鍵技術實現重要突破。語音識別、視覺識別技術世界領先，自適應自主學習、直覺感知、綜合推理、混合智慧和群體智慧等初步具備跨越發展的能力，中文資訊處理、智慧監控、生物特徵識別、工業機器人、服務機器人、無人駕駛逐步進入實際應用，人工智慧創新創業日益活躍，一批龍頭骨幹企業加速成長，在國際上獲得廣泛關注和認可。加速積累的技術能力與海量的數據資源、巨大的應用需求、開放的市場環境有機結合，形成了我國人工智慧發展的獨特優勢。