河南：匯法治力量 護黃河安瀾

鄭州黃河生態廊道鬱鬱蔥蔥、景色宜人（4月1日攝）。近年來，鄭州市建設沿黃生態廊道示範工程和生態休閒體驗帶，促進黃河流域生態保護和高品質發展。記者 聶冬晗 攝

核心提示

九曲黃河，浩蕩奔涌，保護黃河是事關中華民族偉大復興的韆鞦大計。2023年4月1日起，《中華人民共和國黃河保護法》實施，保護母親河有了更堅實的法治支撐。一年來，我省政法機關認真貫徹落實黃河保護法，立足各自職能，護佑黃河安瀾，交出了一張守護黃河流域生態、推動高品質發展的河南政法答卷。

生態環境損害賠償1.04億元

讓違法者為自己的行為全額“埋單”

堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，為推進黃河流域生態環境高水準保護和高品質發展提供有力司法服務和保障。4月1日，河南省高級人民法院通報黃河保護法實施一年來貫徹落實情況。

加強制度規範引領。河南省高院結合河南黃河流域實際，在深入調研、廣泛徵求意見建議的基礎上，率先在全國出臺《貫徹實施黃河保護法工作指引》，指導全省法院全面準確適用法律，提升司法保護水準。去年，18個集中管轄法院全部掛牌成立環境資源法庭或審判庭，加上鄭州鐵路運輸中級法院和省高院環資庭，覆蓋全省、跨行政區劃的“18+1+1”環境資源審判體系建設落地見效。

當天通報的典型案例中，一起由政府部門提起的賠償司法確認案引起記者注意。焦作市某石材加工公司長期越界開採，對山體造成破壞，經評估損失達5404.0548萬元，該公司負責人被判處有期徒刑。當地自然資源部門向法院提起了生態環境損害賠償訴訟，雙方達成賠償協議，確定該公司按照評估數額承擔生態環境損害賠償。協議不僅約定了履行方式、違約責任等，還明確了生態修復模式、方案、修復工程啟動時間、結束期限及驗收情況。經雙方申請，法院對協議進行了司法確認，使之具有強制執行效力。

一年來，河南省法院依法打擊各類破壞污染環境犯罪行為，讓犯罪者不敢再犯，審結涉黃河環境資源刑事一審案件457件，判刑1036人。全面落實損害擔責、全面賠償救濟原則，實現刑事追責與民事審判有機銜接，讓違法者為自己的行為全額“埋單”，審結涉黃河環境資源民事一審案件55件，賠償金額1.3億元，其中生態環境損害案件6件，賠償金額1.04億元。在追償行為人民事賠償責任的同時，法院督促責任行政部門依法履職，推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，審結環境資源公益訴訟案件14件，達到“審理一案、恢復一片綠水青山”的良好效果。

以“小建議”撬動“大治理”。鄭州鐵路運輸兩級法院持續深化河南黃河流域案件集中管轄機制，主動延伸審判職能，聚焦審判中發現的黃河司法保護問題提出意見建議，向水利、生態環境等行政機關發送《環境資源案件季度通報》5次、司法建議31份，從源頭預防和減少訴訟的發生，助力提升黃河保護治理效能。

加強內外銜接聯動，形成保護合力。河南省法院加強與檢察、公安以及相關行政機關的溝通配合，推動環境行政執法司法跨部門聯動成為黃河流域保護工作的常態。鄭鐵法院聯合鄭鐵檢察院等6家單位設立省內首個黃河流域“生物多樣性保護跨區劃協作實踐基地”，建立“跨區劃管轄法院院長+跨區劃管轄檢察院檢察長+屬地管轄檢察長+警長+林長+林場場長”的“六長”協作機制，開封法院聯合檢察機關、行政機關建立“行政執法+檢察監督+司法審判”模式，共同守護黃河安瀾。（記者周青莎）

檢警攜手共護生態之美

4月1日，在黃河保護法施行一週年之際，洛陽鐵路運輸檢察院黃河流域生態保護檢警協作三門峽工作站在三門峽市黃河公園掛牌成立。

檢警協作對於打擊黃河流域生態環境犯罪具有強有力的支撐作用。此次掛牌成立的黃河流域生態保護檢警協作三門峽工作站是跨區域司法協作平臺，旨在打造黃河流域生態保護和高品質發展的前沿陣地、高質效辦好每一個案件的實踐基地、典型經驗和典型案件的培育基地。檢警雙方將通過加強日常巡查和法治宣傳，完善提前介入偵查機制、聯席會議制度、線索移送和資訊共用機制，持續深化檢警協作配合，更好守護黃河流域秀美安瀾。

集中管轄省內黃河流域環境資源刑事案件以來，鐵路運輸檢察機關攜手公安機關高品質辦理了一批案件，為黃河流域生態保護和高品質發展提供了有力法治保障。全國人大代表、三門峽職業技術學院副院長萬平説，檢警雙方將工作站設立於三門峽黃河生態廊道邊，將法律服務送到沿黃群眾身邊，有助於進一步營造愛護黃河、保護黃河、守護黃河的濃厚氛圍。（記者 周曉荷 通訊員 閆利娟）

“腳板+科技”守護幸福河

長垣市地處黃河“豆腐腰”的核心地段，是確保黃河安瀾的重點區域。3月31日，記者來到該市惱裏鎮，跟隨當地派出所民警一起沿黃巡邏。

從派出所出發，十幾分鐘的車程便到了黃河邊。黃河惱裏段長5.6公里，每天派出所民警都會沿著黃河開展步巡。

步巡沒多久，便來到一座浮橋邊。一起參與巡邏的鎮政府工作人員李傑熟練地操作無人機升空，對黃河灘區人力難以抵達的角落進行“機巡”。“‘機巡’畫面被實時傳送到派出所的綜合指揮室，供值班民警研判黃河邊的治安情況。”李傑説。

據了解，惱裏派出所在黃河惱裏段的各個卡口配備了視頻監控，實現了“天眼”24小時守護黃河。同時，開通“平安惱裏”微信公眾號，收集涉黃河線索。經常有群眾給公眾號留言或發視頻，“有只小鳥受傷了，你們看看是不是保護鳥類”“有個人在黃河邊徘徊，形跡可疑，你們快去看看吧”……靠著熱心群眾的參與，民警及時獲取了大量一手線索。

黃河邊還活躍著一支“黃河義警隊”。這支隊伍成員多是沿黃村莊治安積極分子和漁民，每天他們都會身穿馬甲，協助公安機關巡邏。“俺家就在黃河邊，保護黃河就是保護我們的幸福生活！”義警隊隊員李哲説。

“生意比在船上時好很多！”當天，在一家黃河文化特色餐飲店，老闆陳順心開心地談論著自己的生意。兩年前，針對黃河水面上開漁家樂的“離船上岸”工作正在推進，常年在船上做餐飲生意的陳順心覺得這會斷了他的生計，很是抵觸。派出所民警耐心勸導：“水上客流量小，存在安全隱患，還污染環境，鎮裏已經在岸上給你找好了新的地方，你先去看看，不滿意的話咱們再商量。”

就這樣，在民警的耐心開導與鎮政府的週到安排下，轄區內黃河上的漁家樂全部上岸，黃河惱裏段恢復了往日的寧靜。

步巡黃河，看到的是一幅河暢、岸綠、景美、民富的美麗新圖景。（記者 王斌）

檢察建議“榴”住甜蜜

4月1日，滎陽市高村鄉一處石榴園裏，果農樊國鋒正忙著修剪枝丫。“多虧了你們提醒，我申請了地理産品標誌使用權，以後掃一掃紙箱上的二維碼，就知道這石榴是不是地道的河陰石榴了。”他向前來回訪的滎陽市檢察院檢察官介紹。

河陰石榴是國家地理標誌産品，核心産區位於黃河流域的滎陽市，這裡産出的石榴味甘而無渣滓，品質獨特。

“去年8月份，在河陰石榴還未完全成熟時，市場上就出現了‘河陰石榴’。”樊國鋒説，由於河陰石榴打出了名氣，許多南方種植戶慕名來購苗回當地種植，南方石榴成熟早，又被商販帶回滎陽出售。這不僅衝擊了河陰石榴的價格、影響了美譽度，還挫傷了本地果農的積極性。

黃河保護法規定，要“支援地方品種申請地理標誌産品保護”。河陰石榴遭遇的困局，引起了檢察機關的關注。“河陰石榴有著悠久的栽培史，承載著一方文化和濃濃鄉愁，必須以法的力量加以保護。”滎陽市檢察院檢察長宋君華説。

滎陽市檢察院檢察官對河陰石榴地理標誌産品發展現狀及品牌保護情況進行摸底調查，繼而從違法使用查處、加強宣傳保護、規範統一包裝等方面向市場監管部門提出檢察建議。相關部門積極落實檢察建議，通過簽訂承諾書、規範索證索票等措施，引導經營者主動查驗是否擅自使用地理標誌，還探索使用“河陰石榴”地理標誌産品專用標誌統一包裝。

“政府更重視了，大家的信心更足了。”樊國鋒説，他們計劃圍繞石榴發展旅遊業，讓客人在品嘗甜蜜石榴的同時，還能感受到甜蜜的鄉村生活。（記者周曉荷通訊員王統）

“休閒+普法”黃河法治文化浸人心

浩浩黃河一路東行，岸邊綠樹繁花盛開。3月29日上午，位於黃河岸邊的開封黑崗口黃河法治文化廣場上，開封市民王培山被廣場上隨處可見的法治元素吸引。

黑崗口是黃河下游的著名險工，昔日的黃河決口處，而今已成為“休閒+普法”的好地方。河南省依託沿黃法治文化基地建設，有效提升河南黃河法治文化帶內涵品質，不久前，黑崗口黃河法治文化廣場被命名為“全省優秀法治宣傳教育基地”。

“我從市區騎車10多公里來這裡，能在休閒中提升法治意識，很有意義。”王培山是老開封人，他感慨地説，這些年黃河生態越來越好，人們保護黃河的意識也越來越強了。

開封是一座因水興衰的城市，歷史上黃河洪水數次淹沒城區，在黃河岸邊，也出現了“黑崗口”“柳園口”等地名。

“這些都是黃河曾經決口的地方，黃河安瀾的重要性，我們開封人更有切身體會。”站在廣場上的安瀾石前，開封第一河務局水政科科長李國順説，黃河保護法為保護黃河提供了法律支撐，讓依法治黃深入人心。

漫步廣場，“法言法語”隨處可見。基地主體部分以觀景臺為核心，由安瀾石、櫻花大道等5部分組成，打造了“憲法主題教育”“新時代治水方針”等6個主題，並建有普法長廊，成為黃河法治文化宣傳的窗口，也成了人們旅遊休閒的精品線路和最新打卡地。

今年3月，2024年“世界水日”“中國水周”暨黃河保護法實施一週年主題宣傳活動在這裡啟動。近年來，各類普法宣傳活動也經常在這裡舉行，極大提升了沿黃群眾的法治意識和觀念。

在廣場上，一隊研學的師生來到安瀾石前合影。李國順介紹，借助黃河法治文化帶建設契機，他們不斷深入挖掘黃河法治文化的時代價值，做好黃河法治文化傳承與創新，開發了一批研學線路，還組建起普法講師團，重點面向青少年等群體開展法治宣講。

“八五”普法以來，河南省司法廳不斷推動“河南黃河法治文化帶”提檔升級，先後命名兩批43個示範基地，已成為各地法治宣傳的一張名片。（記者 徐東坡）