兩部門聯合發佈典型案例 協同配合共同抓好黃河大保護

為貫徹實施好黃河保護法，首屆服務保障黃河國家戰略檢察論壇12日在河南鄭州舉行。會上，最高人民檢察院和水利部聯合發佈檢察監督與水行政執法協同保護黃河水安全典型案例，共同抓好黃河大保護，協同推進大治理。

聚焦防洪安全、水資源保護、灘區治理、水生態修復、水土保持等黃河水安全領域問題，此次發佈的典型案例包括青海省尖扎縣人民檢察院督促保護黃河流域生態環境行政公益訴訟系列案等共11件。在推動黃河水安全保護過程中，黃河沿岸各地檢察機關積極履職，為流域生態保護和高品質發展提供法治保障。

記者了解到，在保護黃河水安全的檢察履職中，各地檢察機關將“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”的監督理念落實到實踐中去，因案施策，督促支援行政機關依法履職，取得了良好成效。比如，四川省紅原縣人民檢察院制發檢察建議督促行政機關對河堤毀損問題履行管護職責；內蒙古自治區包頭市人民檢察院制發檢察建議督促解決超采地下水、違法取水問題；甘肅省景泰縣人民檢察院積極履職督促行政機關加強對採砂洗砂企業侵佔河道行為整治等。各地檢察機關通過充分發揮訴前磋商、檢察建議等程式優勢，促進行政機關自我糾錯、依法行政，有力推動了黃河水資源保護的深入開展。

由於河湖治理涉及部門多、領域廣、原因複雜、工作難度大，深化協同配合、共抓黃河大保護具有現實緊迫性。針對多部門職責交叉、協調處理難度大等問題，各地檢察機關通過發揮行政公益訴訟督促協同作用，推動各方落實職責。比如，為解決因行政監管職能“條塊”交叉導致的養殖場違法佔用黃河灘區長期得不到解決的問題，山東省東平縣人民檢察院厘清各方監管職責，向多部門提出檢察建議，促使各方協同履職；青海省尖扎縣人民檢察院積極履職，發揮檢察一體化機製作用，有效破解黃河流域治理“上下游不同步、左右岸不同行”難題等。

“此次發佈典型案例展現了共同抓好大保護、協同推進大治理的實踐成效。”最高檢有關負責人表示，各地檢察機關在履職過程中，針對黃河保護存在的問題，重點發力、因案施策、協同配合、標本兼治，以法治力量守護黃河安瀾。同時，著眼于黃河保護和治理的系統性，檢察機關通過個案辦理延伸推動全行業整治，最終達到辦理一案、治理一片、規範一域的效果。

《光明日報》（2023年04月13日 03版）