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娃哈哈旗下的商業地産娃歐商場面臨著虧損嚴重的窘境引起了杭州市政府的高度重視。6月16日，在杭州市政協會議中，杭州市發改委明確提出，杭州的商業綜合體開發要回歸理性，優化佈局。
杭州市發改委指出，杭州將優化商業綜合體佈局，以商業網點規劃和城市規劃調整為手段，針對商業綜合體佈局的問題，進行差別化調整。
具體而言，杭州將禁止城北（運河新城）與城東新城新增大型商業綜合體開發，對局部過度飽和區域進行嚴格控制。
克爾瑞資訊集團研究中心報告顯示，在2005年至2010年期間，全國18個重點城市的城市綜合體面積增加了5355萬平方米，較前一個五年，城市綜合體的增量翻了6.4倍。預計到2015年，即將入市的綜合體體量將達到16437萬平方米。
而根據世聯地産的統計，中國正在施工中的綜合體是已建成綜合體的4倍，而規劃中的綜合體規模，大概又是正在建設的綜合體的4倍。也就是説，16倍于現在數量的城市綜合體將矗立在中國東西南北的城市中。
杭州無疑是中國城市綜合體狂潮的縮影，2008年，杭州市在全國率先提出了建設100個多功能的城市綜合體計劃，由此引爆了當地的城市綜合體建設熱潮。
井噴的城市綜合體
對於杭州而言，在一定時期內城市綜合體過剩的狀態，已不可避免。
2011年杭州市公佈的《杭州市“十二五”重大建設項目規劃表》顯示，當時正在建設的包括有湖濱南山路城市綜合體、杭州創新創業新天地、熱電廠地塊城市綜合體、嘉裏中心綜合體等在內的14個城市綜合體。
此外，杭州市“十二五”重大建設項目，還包括西溪天堂二期在內的六個偏旅遊休閒類的商業綜合體。還包括高德置地廣場、凱德來福士廣場在內的7個商務商業類綜合體。按照項目規劃，上述綜合體多數將在未來一兩年內建成。
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