[專家圓桌]

公積金改革：

適用範圍擴大，還是縮小?

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。”

瀟湘晨報邀請三位專家對改革趨勢進行分析，專家並未達成共識。特別是在公積金適用範圍是否要擴大的問題上，有專家認為應該擴大，有專家則表示反對。

存在問題

受益群體需要進一步擴大

瀟湘晨報：您認為目前公積金制度存在哪些方面的問題?

彭建剛(湖南大學金融管理研究中心主任、教授)：全國各地公積金管理中心的運作平臺和機制各有差異，有些地方不夠規範，並不能因此説整個公積金制度不規範。從全國來講，繳納了公積金的個人和單位都有權益，這個權益需要規範、公開，在這一點還需要進一步規範。此外，公積金受益者的面還不夠大，需要將這塊進一步擴大。

鐘茂初(南開大學經濟研究所教授、博士生導師)：這一提法主要針對的問題是：公積金成為一些機關事業單位和國有企業的變相福利，事業單位與企業之間、不同性質的企業間繳存比例、繳存基數不一，導致職工總收入差距越拉越大。

李戰軍：目前關於提取、使用公積金的政策都是公開的，但公積金管理中心將資金投入使用的方向不公開，不規範。例如在一段時間內，公積金管理中心有多少錢是用來貸款、多少錢用來保值增值，這些都沒有公開。另外一個問題是公積金的增值收益都歸財政，用於保障房建設，而不屬於繳納者，我認為不規範。

改革趨勢

是否轉化為社會保障的一部分

瀟湘晨報：未來公積金能否在更廣的範圍內被使用?

彭建剛：對於公積金適用範圍，我覺得應該以更靈活的方式來支援：比如可以對低收入的家庭加大提取。如果開放“裝修提取”，應該對條件好的家庭嚴格一些，“二套房裝修”我認為就不應該發放，而應該優先保障沒房子的家庭。

鐘茂初：住房公積金與其他社會保障相互聯動是低收入群體的迫切需要。公積金的使用不能限于住房保障，而要把範圍擴大到購房、治病、養老、互助和子女教育等方面。

李戰軍：本來住房公積金是為了助力大家擁有房屋，而現在變成了租金的使用，我個人認為不妥。一邊提取一邊使用，這筆錢就聚集不起來，發揮不了公積金的作用。