截至目前，今年省直公積金已發放個人貸款超30億元;公積金政策調整，專家看法不一。

公積金出現了什麼問題?鋻於三中全會決定提到要進行公積金改革，我們回訪了省直公積金管理中心，並邀請有關專家進行分析梳理，試圖求解目前的公積金制度的問題及其改革方向。您對於公積金改革有哪些看法與建議，也歡迎撥打本報熱線96360或@瀟湘晨報。

“今年以來，省直公積金中心發放個人住房貸款約30多億，超過了今年來歸集的公積金總數，出現了‘倒挂’的情況。”11月20日，省直住房公積金管理中心主任汪濤介紹。為緩解這一問題，近日，省直公積金管理中心在網上發佈了《關於舉行湖南省直住房公積金政策調整行政決策聽證會的公告》，擬於12月上旬舉行聽證會，調整公積金提取和二套房貸相關政策，蒐集各方意見。

汪濤介紹，今年以來，購房需求較為集中釋放，使用個人住房貸款的人數出現快速增長。另一方面，今年6月，省直公積金管理中心發佈了《關於住房公積金異地貸款具體操作説明》，給出了新政策，在湖南其他市(州)中心(不含長、望、瀏、寧)正常按月匯繳住房公積金12個月(含)以上，各項條件符合標準的職工，如果在長沙地區範圍內且屬省直公積金中心認證樓盤購買自住住房的，可以申請省直公積金中心個人住房公積金貸款。“對各個市州來長沙購房使用公積金貸款的，省直公積金中心支援了2億—3億元。”汪濤説，這兩方面的原因導致今年公積金中心發放個人貸款額度大幅增加。

長沙住房公積金管理中心放貸速度也在加快。根據該中心公佈的《長沙住房公積金2013年前三季度運作分析報告》顯示，前三季度，長沙全市住房公積金歸集金額40億元，提取住房公積金6.35億元，發放個貸金額30.7億元，發放試點項目貸款2億元。前三季度使用的公積金接近同期歸集公積金額度。

據媒體報道，今年以來，全國多個城市出現公積金吃緊的情況，如泰州、金華、東莞、北京、西安等。多個地區陸續收緊公積金貸款，或者是延長辦理週期。

省直公積金管理中心將要進行的政策調整或能部分解決這個問題。汪濤表示，今年省直公積金將會放寬對院士以及失業人群的住房公積金提取政策，而在二套房的公積金貸款方面則稍微有所收縮。具體怎麼修改，還需要看聽證會上專家、職工以及公積金管理委員會的意見。記者周悅

[專家圓桌]

公積金改革：

適用範圍擴大，還是縮小?

《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“建立公開規範的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。”

瀟湘晨報邀請三位專家對改革趨勢進行分析，專家並未達成共識。特別是在公積金適用範圍是否要擴大的問題上，有專家認為應該擴大，有專家則表示反對。

存在問題

受益群體需要進一步擴大

瀟湘晨報：您認為目前公積金制度存在哪些方面的問題?

彭建剛(湖南大學金融管理研究中心主任、教授)：全國各地公積金管理中心的運作平臺和機制各有差異，有些地方不夠規範，並不能因此説整個公積金制度不規範。從全國來講，繳納了公積金的個人和單位都有權益，這個權益需要規範、公開，在這一點還需要進一步規範。此外，公積金受益者的面還不夠大，需要將這塊進一步擴大。

鐘茂初(南開大學經濟研究所教授、博士生導師)：這一提法主要針對的問題是：公積金成為一些機關事業單位和國有企業的變相福利，事業單位與企業之間、不同性質的企業間繳存比例、繳存基數不一，導致職工總收入差距越拉越大。

李戰軍：目前關於提取、使用公積金的政策都是公開的，但公積金管理中心將資金投入使用的方向不公開，不規範。例如在一段時間內，公積金管理中心有多少錢是用來貸款、多少錢用來保值增值，這些都沒有公開。另外一個問題是公積金的增值收益都歸財政，用於保障房建設，而不屬於繳納者，我認為不規範。

改革趨勢

是否轉化為社會保障的一部分

瀟湘晨報：未來公積金能否在更廣的範圍內被使用?

彭建剛：對於公積金適用範圍，我覺得應該以更靈活的方式來支援：比如可以對低收入的家庭加大提取。如果開放“裝修提取”，應該對條件好的家庭嚴格一些，“二套房裝修”我認為就不應該發放，而應該優先保障沒房子的家庭。

鐘茂初：住房公積金與其他社會保障相互聯動是低收入群體的迫切需要。公積金的使用不能限于住房保障，而要把範圍擴大到購房、治病、養老、互助和子女教育等方面。

李戰軍：本來住房公積金是為了助力大家擁有房屋，而現在變成了租金的使用，我個人認為不妥。一邊提取一邊使用，這筆錢就聚集不起來，發揮不了公積金的作用。

瀟湘晨報：公積金改革的方向在哪?

彭建剛：改革方向包括規範、公開、便捷、使用方式。一方面對老百姓便捷一點，另一方面，發揮政府的功能，利用公積金更多的優勢，使更多的中低收入者從中受益。此外，公積金應和金融機構結合，搞金融創新，以小搏大，例如在保障房建設、廉租房方面提供資助。

鐘茂初：我建議公積金制度退出，住房信貸直接通過商業信貸，把公積金轉化為社會保障制度的一部分，公積金轉入社會保障資金賬戶。對於已有住房貸款者(無論是公積金貸款、還是商業銀行貸款)，其公積金繳存應自動轉為還款，其他公積金全部轉為社會保障資金。資金擁有者可自主用於子女教育、醫療、養老、再就業等方面，逐步淡化其住房保障職能。

李戰軍：公積金管理的改革目前沒有達成共識，最需要完善的部分是要保護公積金繳交者的個人權益，公積金不能成為政府的錢，公積金管理的所有收益都應該歸繳納者所有。公積金可以對外借款借貸，用於保值增值，但不能無償地用於保障房的建設、不能成為國家的收益。