在收入分配改革的過程中，國有企業如何改是最具爭議的領域之一。頻繁曝光的國企人員高收入和部分腐敗浪費現象，使一些人質疑國企分配機制的不科學已經成為造成收入分配不公的主因之一；更有媒體報道稱8年“難産”的收入分配改革方案是受到國企高層的反對。
近日，媒體曝光了吉林煙草公司部分員工的住房公積金賬戶月入賬額，其中高管高達1.8萬元，引起廣泛關注。除了關心1.8萬元的住房公積金月繳額是否涉嫌違規，更多人在質疑這種現象是不是導致收入差距進一步擴大的原因。
據記者了解，我國近年對國有企業的收入分配秩序的規範是卓有成效的。《國有企業負責人職務消費行為監督管理暫行辦法》、《中央金融企業負責人職務消費管理辦法》，即是兩個突出的範例。這些都成為約束規範國有企業領導人員職務消費的有力支撐。
中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇認為，儘管改革獲得一些成效，國有企業的分配仍然面臨諸多難題。比如，國有企業收入分配並沒有真正有效的約束機制，這導致國有企業的工資總額、高管人員收入水準和職務消費等缺乏有效約束；此外，國有資本並未能建立收益分享機制，國有企業向國家上繳利潤的比例，不僅遠遠低於國際上的一般水準，而且上繳的利潤也多在國有企業系統內部封閉運作。
不僅如此，部分行業憑藉行政壟斷地位和準入機制，既享受國家政策扶持，又獲取了高額利潤，並通過各種形式轉化為本行業的高工資和高福利。與此同時，由於收入分配領域的相關立法尚未完全到位，一些非法收入，如以企業改制為名將國有資産化公為私、偷稅漏稅、以權謀私、貪污受賄、走私販私等現象，也時有發生。
國企如何改革已經成了收入分配改革如何進行的重要一環。
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