如果有朝一日，年復一年的春運之痛能得以根治，進城務工農民能告別“兩棲”狀態，真正實現安居樂業，那必將是城鎮化的功成之時。

黨的十八大以來，城鎮化被視為下一階段中國的發展重點。在這一重大機遇下，向來敢為改革先鋒的珠三角地區如何抓住契機?擁有龐大外來人口的珠三角在城鎮化過程中又將面臨哪些問題和挑戰?對此，長期從事城鎮化研究的全國人大財經委員會副主任委員辜勝阻接受了羊城晚報記者專訪。

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城鎮化是未來十年最大機遇

羊城晚報：您如何看待城鎮化“新政”?其核心是什麼?

辜勝阻：城鎮化是中國下一個10年的最大機遇。中央經濟工作會議根據黨的十八大精神確立的城鎮化“新政”，不僅標誌著我國改革的新起點、傳遞著平等的新理念，更預示著城鎮化將成為經濟增長的新引擎、帶來新紅利。

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，對於當前來説就是農民工的市民化。雖然目前我國城鎮化率已達52.57%，但是城鎮戶籍人口占總人口的比例只有35%—38%。大量的農民工實現了地域轉移和職業轉換，但還沒有實現身份和地位的轉變，處於一種“半城鎮化”狀況，是一種沒有市民化的城鎮化。2億多生活在城鎮裏的人沒有城鎮戶口、未享有城鎮居民待遇，很多農民工出現“就業在城市，戶籍在農村;工作在城市，家屬在農村;收入在城市，積累在農村;生活在城市，根基在農村”的“半城鎮化”現象。大規模農民工週期性“鐘擺式”和“候鳥型”流動，付出了巨大的社會代價。新型城鎮化的重大標誌是推進農業轉移人口的市民化。農民工市民化實質是從戶籍制度的不平等走向社會公平。

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珠三角城鎮化品質有待提高

羊城晚報：珠三角地區的城鎮化程度處於什麼水準?存在哪些問題?

辜勝阻：近期我在廣東省人大的協助和安排下去了東莞市、深圳市、珠海市等珠三角地區進行考察調研。珠三角地區城鎮化水準較高，城鎮化率達到82.7%，相當於中等發達國家水準，但長期以來過度依賴外來人口廉價勞動力以及低環境成本的低價工業化模式，阻礙了城鎮化品質的進一步提高。珠三角地區下一步應著力打造城鎮化的“升級版”。