【熱點三】十年房地産調控成效，如何評價？

投機投資行為被遏制

基本住房需求成主流

記者：這次出臺新政策，已經是10年來我國第九次出臺全面的房地産調控政策。回顧房改以來我國房地産調控的歷程，很多人稱之為“十年九調、屢調屢漲”的歷程。請問，造成房價持續上漲的內在原因是什麼？應該如何看待房地産調控取得的成效？

劉洪玉：中國房地産市場的發展經歷了1992—1998年“起步”、1999—2004年“量增”和2005—2010年“價漲”三個階段，市場的這些發展變化，政府政策的變化或調整起到了重要作用。

如果把2002年原建設部等六部委《關於加強房地産市場宏觀調控促進房地産市場健康發展的若干意見》的頒布作為近10年房地産市場調控的始點，10年來除了2008年受國際金融危機影響房價明顯下調、2011年和2012年房價漲幅較低外，其他年份的房價上漲幅度基本都超過了兩位數。因此，説“十年九調、屢調屢漲”是一個客觀的事實描述。

但也許大家忽略了一個問題，這就是“如果10年不調控意味著什麼？”相信這個結果大家想都不敢想。

導致房價屢調屢漲的原因，至少有這麼幾點：一，中國作為新興經濟體，經濟高速增長、城鎮人口和居民可支配收入持續快速增加，這是推動住房需求增加、房價持續上漲的根本動力；二，耕地保護的壓力，尤其是特殊土地所有與使用制度安排，抑制了土地的有效供給；三，住房市場一頭連著經濟、一頭牽著民生，經濟與民生又是相互依存的關係，導致房地産市場調控是一項異常複雜的系統工程，容易顧此失彼；四，國際上也幾乎找不到房地産市場調控的成功經驗供我們借鑒，相反許多國際一流學者都在關注中國房地産市場調控經驗，設問自己國家的金融體系為什麼直到次貸危機發生前還在大量發放次級房貸，而不像中國那樣收緊對非自住住房的貸款。

就近兩年房地産市場調控效果而言，客觀來看，住房投機和投資行為受到遏制，理性的基本住房需求成為市場主流，住房價格漲幅穩步回落，冷卻降溫效果明顯。