調控政策將繼續從嚴，不排除加碼可能

財經評論員劉衛衛在對目前國際經濟環境、國內宏觀政策全面解析後指出，2013年房地産調控政策或再次加碼。認為，當前房地産市場調控已經取得一定成效，房價已於今年下半年反彈，且反彈力度不斷增大，在此背景下，再次重申意味著明年限購、限貸等政策將會繼續執行，鞏固調控成果；如果房價出現反覆，超過中央容忍程度，則不排除進一步出臺限制性政策。

2013年調控會出現一些新的特徵。就此話題，與會者進行了討論和交流。

從貨幣政策看：從適度寬鬆回歸中性，既不顯著擴張也不顯著寬鬆。2012年我國GDP增速為7.8%，2013年則有望穩步回升至8%以上。這意味著我國經濟將在近期內實現軟著陸。2013年我國貨幣政策的基調將是回歸中性，一方面2013年穩增長的緊迫性下降，無需再大規模的放鬆。另一方面，受多種因素影響，2013年我國物價水準有可能重現升勢，通脹壓力回升會壓縮實施擴張性貨幣政策空間。從貨幣政策工具的使用來看，央行降息與加息的可能性都不太大，可能頻繁使用的工具仍是法定存款準備金率與逆回購。不過根據中央經濟工作會議提出的適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加的闡述，預計2013年整體信貸環境將較2012年進一步好轉。

對於住房保障政策，“十二五”保障房指標或下調，未來重心轉向運營管理成為多數人共識。認為，保障房的開工量目前已經呈現出逐年下調的趨勢，2011年開工了1000萬套，2012年原定目標為1000萬套，後來下調到700萬套，2013年為開工600萬套，已為連續兩年下調建設目標。如果按照中央政府定的“十二五”期間3600萬套的政治任務，2014-2015年平均每年需要開工650萬套。2012年以來保障房建設目標逐年下調，一方面表明未來保障房的著重點將從追求量轉向追求質，從前期建設轉向後期分配與管理，另一方面也預示著 “十二五”規劃的3600萬套保障房總目標將有可能進行調整。

由於2012年地方政府頻繁微調，展望2013地方政策，與會者認為，地方樓市仍會因地、因時制宜的“曲線微調”地方政策方面，在不觸及樓市限購、限貸等政策“紅線”的情況下，地方政府在2013年會繼續因地制宜、因時制宜進行政策微調的可能性較大。近一年來，先後有近50個城市通過調整土地出讓、首套房貸利率恢復、利率優惠折扣、房源解禁、稅費優惠、買房獎勵、購房入戶、購房補貼、提高普通住宅價格標準、調整限購條件、提高公積金貸款額度等方式進行樓市政策微調。預計2013年地方政策微調將集中在提高公積金貸款額度、提高普通住宅標準甚至借助城鎮化大旗放開戶籍準入許可權等方面。

十八大後，“城市合理佈局、人口市民化”等新型城鎮化，將為未來房地産市場的發展提供強有力的支撐。與會者認為，中央經濟工作會議指出城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化品質，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。2011年城鎮化率首次突破50%，達到51.3%，但與發達經濟體平均77.5%的水準仍有較大差距。城鎮化對房地産的影響主要有：首先，大中小城市和城鎮合理佈局的城鎮化將緩解人口、資源等不斷向大城市集中的趨勢，有助於分散大城市長期以來高居不下的購房需求，降低房價高漲的壓力。其次，中小城市、衛星城有可能成為房地産市場發展新的增長極，衍生出大量的新增住房需求。再次，“人口市民化”將釋放農民在城市的購房需求，使其真正能夠在城市長久“安頓下來”，這也將再次啟動推動房地産市場發展的強大剛需，促進房地産市場的穩定發展。