據四川省涼山彝族自治州西昌市人民政府網站消息，11月16日，西昌市發佈《西昌市房地産事務中心關於公開徵求<西昌市促進房地産市場平穩健康發展十條措施（徵求意見稿）>意見的通知》，向社會公開徵求意見。

實施購房補貼

西昌市提出，給予特殊群體購房補貼。對農村戶籍家庭，新落戶西昌市城鎮居民不滿3年的購房家庭，退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲人員遺屬，自本通知印發之日起一年內在西昌市購買新建商品住房的，給予補貼。購買首套住房的，單戶按建築面積給予300元/平方米的補貼（補貼最高不超過3萬元）；購買第二套住房的，單戶按建築面積給予200元/平方米的補貼（補貼最高不超過2萬元）。

給予多孩家庭購房補貼。對符合政策生育二孩、三孩的家庭，自本通知印發之日起一年內在西昌市購買新建商品住房的，分別按單戶按建築面積給予200元/平方米的補貼（補貼最高不超過2萬元）。

同時，實行購買車位補貼。自本通知執行之日起一年內，在本市購買新建商品房中地下車位的購房人（本小區業主），給予5000元/個的補貼，車位補貼不疊加。

意見稿明確了購房補貼的執行問題：購房時間以商品房買賣合同備案時間為準；上述所涉各類購房補貼，一個家庭最多只能申請兩項，1套住房只享受1次且不疊加；1套住房已按前期政策享受購房補貼的不再享受本通知規定補貼；以上補貼政策與西府辦規[2023]2號文件相關條款重復的，2024年5月31日前按西府辦規[2023]2號文執行，此後按本通知執行。

調整住房公積金政策：“認房不認貸”

意見稿提出，優化準入及放款條件。開發企業辦理完商品房預售許可證及完善公積金相關材料後，可同步辦理公積金準入並放款。

同時，西昌市計劃推行“住房公積金+商業貸款”組合貸款業務。支援在涼山州內住房公積金繳存職工或異地繳存職工在西昌市內購買新建普通商品住房，申請“住房公積金+商業貸款”組合貸款。

文件還要求，優化公積金貸款政策，將公積金貸款額度與繳存餘額掛鉤倍數由20倍提高至25倍。貸款住房套數認定標準執行“認房不認貸”。

實施住房公積金又提又貸政策。涼山州住房公積金繳存職工在西昌市購買普通自住住房時，在支付完首付款並簽訂房屋買賣備案合同（二手房辦理完過戶手續）後一年內，符合又取又貸政策，可以先提取不超過總房價10%的職工個人和配偶住房公積金賬戶餘額，後再申請個人住房公積金貸款。

西昌市還計劃提高首套房住房公積金貸款額度。雙繳存職工在西昌市購買首套普通自住住房時，住房公積金貸款額度標準上調為80萬元。

支援高層次人才貸款和租房提取政策。高層次人才（具有副高級及以上專業技術職稱資格或碩士研究生學歷學位及以上或具有高級技師及以上技能等級，以及州委人才辦認定的其他人才）繳存職工在現執行的租房提取標準上提高10%，在西昌市購買首套自住住房公積金貸款額度在現執行的貸款額度標準上提高20%。

支援涼山州國家“優師計劃”培養激勵措施。涼山州國家“優師計劃”人員在西昌市內購買自住住房申請住房公積金貸款的，在符合住房公積金繳存半年以上條件的前提下，貸款額度不受個人住房公積金繳存餘額25倍的限制，最高貸款額度上浮20%。辦理住房公積金業務享受綠色通道。該政策與高層次人才提取政策不重疊享受

加大金融信貸支援：多子女家庭購買第三套房認定為二套

意見稿要求，促進房地産金融平穩有序。金融機構按照中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會《 關於做好當前金融支援房地産市場平穩健康發展工作的通知》（銀發〔2022〕254號）要求，在遵循市場化原則，在風險可控、商業可持續的基礎上，合理滿足房地産開發、住房租賃、建築企業、個人住房信貸需求，支援房地産開發貸款、信託融資等存量融資合理展期，依法保障住房金融消費合法權益，保障房地産融資平穩有序。

同時，實施差別化住房信貸政策。協調各商業銀行落實商業性個人住房貸款優惠政策，更好滿足消費者合理住房需求。各商業銀行對個人住房貸款最低首付款比例按首套20%、二套30%標準執行；首套住房商業性個人住房貸款利率按政策下限執行，二套住房商業性個人住房貸款利率按貸款市場報價利率加20個基點下限執行。

合理確定首套住房認定，“認房不認貸”。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款在西昌市購買商品住房時，家庭成員在西昌市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

優化家庭住房套數認定標準。生育多子女（含2個及以上子女）家庭商業貸款購買第三套住房，認定為二套住房。

優化土地開發供應

文件顯示，西昌市進一步優化土地出讓條件。新出讓和改變土地用途的房地産開發建設用地，《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起一個月內繳納土地出讓價款的50%；餘款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年。房地産開發企業在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》時，可申請核發《建設用地規劃許可證》。

同時，支援零星用地整合。對房地産開發項目需整合的不能單獨成宗開發建設的邊角地、夾心地、插花地等零星土地（單宗土地面積原則上不超過3畝且不超過相鄰整合宗地面積的10%），由自然資源部門按規定提出整合方案報批後，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》並繳納50%出讓價款，房地産開發企業可提出分期辦理《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》。自資部門應積極推進零星用地整合相關工作，確保在辦理商品房預售許可前完成土地合宗手續。

落實稅收優惠政策

意見稿提出，對當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費後，不足以繳納稅款的，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。

對存在欠繳稅款及滯納金的納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人不再要求同時繳納欠稅及滯納金，可以先行繳納欠稅，再依法繳納滯納金。

文件要求，房地産開發企業銷售未完工開發産品計稅毛利率調整為10%。

同時，房地産開發企業以《西部地區鼓勵類産業目錄》規定的城鎮園林綠化及生態小區建設等産業項目為主營業務，且符合相關條件的，可以享受西部大開發稅收優惠政策，減按15%的稅率徵收企業所得稅。

2022年10月1日至2025年12月31日期間，對出售自有住房並在現住房出售後1年內在同一城市（涼山州行政範圍內）重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅可以按規定享受退稅優惠。

鼓勵購買非住宅類商品房

意見稿顯示，自本通知印發之日起一年內，外地居民在西昌市一次性購買100萬元以上的商業、辦公等非住宅類新建商品房的（以商品房買賣合同備案時間為準），在辦理《不動産權證》後，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女，可以申請遷移常住戶口，入戶後的戶口性質為城鎮居民。

加快推行貨幣化安置和房票安置方式。在集體土地上房屋拆遷中逐步推行貨幣化安置和房票安置政策，積極引導拆遷戶到市場上購買商品房，改善拆遷戶的住房條件，加快農村居民市民化，提升城鄉建設一體化水準。

推進“交房即交證”工作。持續深入推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，提高不動産登記質效，通過提前介入、流程再造、部門聯動，推進新建商品房“交房即交證”，有效保障購房者的合法權益。該項工作由市自然資源局牽頭負責，不動産登記、房管、稅務等部門配合。

推行住房“帶押過戶”。對符合交易登記條件的二手房，可以“帶押過戶”辦理房屋交易和不動産轉移登記，減輕買賣雙方的購房成本，支援居民改善住房條件。住房“帶押過戶”的具體辦法由市自然資源局牽頭，會同房管、稅務、金融、不動産登記等部門研究制定。

本通知自2023年12月1日起施行，有效期（第一、二、五、六條）至2024年11月30日止。之前與本通知不一致的以本通知為準。