11月8日，中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝在2023金融街論壇年會上發表講話，其中談到了各方面比較關心的中小金融機構、房地産金融和地方政府債務的風險。潘功勝指出，目前，我國金融體系整體穩健，金融風險可控，金融機構整體健康，金融市場平穩運作。

關於中小金融機構風險，潘功勝指出，我國高風險金融機構無論是數量還是資産規模，在金融系統的佔比都非常小。經過近幾年的改革化險，高風險中小銀行數量已經較峰值下降一半。少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，進一步壓降高風險機構數量和風險水準。中國人民銀行將會同有關部門，完善金融風險監測、評估與防控體系，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，提升中小金融機構風險早期糾正工作的標準化和權威性。

關於房地産金融風險，潘功勝指出，行業發展長週期繁榮背景下，部分房地産企業長期“高杠桿、高負債、高週轉”經營，資産負債快速擴張，疊加房地産市場供求關係的重大變化、疫情衝擊等。

潘功勝指出，近三年來，按照黨中央、國務院部署，行業主管部門和地方政府採取了多項措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策，改善行業融資性和經營性現金流，優化調整房地産金融政策，包括出臺“金融16條”，設立保交樓專項借款，調整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。隨著經濟回升向好，加上房地産政策效果顯現以及市場的自身修復，8月份以來，房地産市場成交總體改善。潘功勝指出，目前，房地産相關貸款佔銀行貸款餘額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，在中國，我們實行非常審慎的個人住房貸款政策，房地産市場調整對金融體系的外溢影響總體可控。

潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將積極配合行業主管部門和地方政府，防範房地産市場風險外溢。引導金融機構保持房地産信貸、債券等重點融資渠道穩定，一視同仁滿足不同所有制房地産企業合理融資需求。

關於地方政府債務風險，潘功勝指出，總的看，我國政府的債務水準在國際上處於中游偏下水準，中央政府債務負擔較輕。地方政府債務有兩個特點：一是主要用於基礎設施投資，一般有實物資産支援，對當地經濟發展産生了較好的正外部性。二是大部分地方政府債務主要集中于經濟規模較大、經濟增長較快的省份，他們有能力自行化解債務。

據介紹，今年以來，金融部門已會同有關部門採取多項措施，積極支援地方政府穩妥化解債務風險。