新規提出，要全面實現臨時用地上圖入庫、加快存量臨時用地資訊補錄、做好臨時用地政策銜接，加強臨時用地監督與管理等措施。在農用地或未利用地上的臨時用地，全面實現臨時用地上圖入庫。

臨時用地不臨時？過去，各地有些臨時用地被長期佔用，難以復墾。日前，自然資源部辦公廳印發《關於加強臨時用地監管有關工作的通知》，針對這一問題提出新規，明確要全面實現臨時用地上圖入庫、加快存量臨時用地資訊補錄、做好臨時用地政策銜接，加強臨時用地監督與管理等措施。

《通知》要求，在農用地或未利用地上的臨時用地，全面實現臨時用地上圖入庫。市、縣在臨時用地經依法批准後20個工作日內，通過系統將臨時用地資訊上圖入庫，規定臨時用地日常監管和土地衛片執法、自然資源督察、國土變更調查等工作中涉及臨時用地的，以系統資訊為基本依據。對於沒有上圖入庫或經核查不屬於臨時用地的，不予認可為臨時用地。經依法批准的國有或集體建設用地上臨時使用土地的，不納入上圖入庫範圍。

臨時用地指建設項目施工、地質勘查等臨時使用，不修建永久性建（構）築物，使用後可恢復的土地（通過復墾可恢復原地類或者達到可供利用狀態）。臨時用地管理是《中華人民共和國土地管理法》規定的重要制度之一。自然資源部曾規定，臨時用地具有臨時性和可恢復性等特點，與建設項目施工、地質勘查等無關的用地，使用後無法恢復到原地類或者復墾達不到可供利用狀態的用地，不得使用臨時用地。

近年來，各地結合實際加強臨時用地管理，取得一定成效，但也存在臨時用地範圍界定不規範、超期使用、使用後復墾不到位及違規批准臨時用地等問題，甚至觸碰了耕地保護紅線。

農用地或未利用地有些被批准為臨時用地後並未復墾。為此，《通知》要求加快存量臨時用地資訊補錄。以2021年年度變更調查認定的臨時用地圖斑為底數，由地方根據目前臨時用地狀況研究處置。屬於超出規定使用期限仍在使用或未復墾的，補錄資訊後，由地方督促限期整改，嚴格按照規定履行復墾義務。屬於實際已經修建永久性建（構）築物的，不再補錄資訊，由地方納入違法用地進行處理。

《通知》明確了臨時用地期限政策銜接。現行土地管理法實施條例修訂頒布前，已批准的能源、交通、水利等基礎設施臨時用地，期限超過2年確需繼續使用的，在不改變用地位置、不擴大用地規模的條件下，經原審批機關批准可以繼續使用，但總使用期限不得超過4年。同時，明確油氣探採合一開發涉及的鑽井及配套設施臨時用地使用期限不超過4年。為嚴格保護耕地，促進節約集約用地，《通知》規定對於佔用耕地以外其他地類的臨時用地，在規定的使用期限內，在不改變用途和範圍並確保復墾責任履行到位的前提下，經臨時用地原審批機關批准，可以確定給其他建設作為臨時用地使用。

《通知》要求，省級自然資源主管部門須定期梳理分析單個項目臨時用地規模明顯偏大、未按期完成土地復墾等異常情形，監督臨時用地審批資訊公示情況，及時發現苗頭性問題，發現違法違規審批臨時用地或者審批後改變臨時用地用途修建永久性建（構）築物等問題的，要嚴肅依法依規進行查處，並在系統中核銷臨時用地資訊。自然資源部將加強日常監督抽查，對問題突出的省份公開通報。