5月31日，浙江省寧波市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市公安局、人民銀行寧波市中心支行、寧波銀保監局、市住房公積金管理委員會聯合發佈《關於支援剛性和改善型住房需求的通知》（以下簡稱《通知》），重點支援首套購房需求，滿足合理的“以小換大”“賣舊買新”等改善型住房需求，幫扶房地産企業紓困，促進房地産市場良性迴圈和健康發展。該新政自發佈之日起實施。

二孩三孩家庭限購區可再買一套

《通知》要求，職工按規定連續繳存住房公積金滿2年，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房的，最高貸款額度由60萬元/戶提高至100萬元/戶。

購買改善型第二套自住住房等其他情形申請住房公積金貸款的，最高貸款額度由40萬元/戶提高至80萬元/戶。

按國家生育政策生育二孩或三孩家庭住房公積金最高貸款額度在上述基礎上再上浮20%。

職工個人住房公積金可貸額度由借款人及其共同借款人在申請貸款日繳存賬戶餘額的12倍調整為15倍。

舉例來説，職工小王，按規定連續繳存住房公積金滿2年，住房公積金餘額5萬元，第一套公積金貸款已還清，現申請住房公積金貸款購買改善型第二套自住住房。新政實施前，小王公積金貸款額度為40萬元（5萬元*12=60萬元，達到額度上限40萬元）。新政實施後，小王公積金貸款額度為75萬元（5萬元*15=75萬元，未達到80萬額度上限）。

職工小李，生育二孩，按規定連續繳存住房公積金滿2年，住房公積金餘額7萬元，首次申請住房公積金貸款購買家庭首套自住住房。新政實施前（2022年1月1日起，最高額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶），小李公積金貸款額度為80萬元（7萬元*12=84萬元，達到額度上限80萬元）。新政實施後，小李公積金貸款額度為120萬元【7萬元*15*（1+20%）=126萬元，達到額度上限120萬元】。

有未成年子女的寧波戶籍二孩三孩家庭，在海曙區、江北區、鎮海區、鄞州區（以下簡稱“市四區”）已有2套住房的，可以在限購區域再購買1套商品住房；有未成年子女的非寧波戶籍二孩三孩家庭，在市四區已有1套住房的，可以在限購區域再購買1套商品住房。

寧波市住建局表示，二孩三孩家庭因新增人口産生的居住需求，屬於合理改善型需求，故在新政實施前規定的購房套數上增加1個購房名額。

推行房屋徵收安置房票制度

《通知》指出，要大力推進城中村、城鄉結合部改造，推動城市有機更新，改善群眾居住環境，提升城市品質。同時，調整優化集體土地住宅徵遷評估機制，提高房屋徵遷貨幣安置比例，推行徵收安置房票制度。持房票可購買商品住房或者二手住房，積極引導房地産企業向持有房票的購房人提供購房優惠，房票也可以按照兌付規則申請到期兌付或者提前兌付。相關部門和地區已在制定政策制度及操作細則，適時發佈。

《通知》要求，堅持優化土地供應結構，根據供需關係，實施普通商品住宅用地差別化供應調節，保持合理房地價差，合理統籌優化商住配建比例。延長土地出讓金繳納期限。土地出讓價款的50%（含前期繳納的競買保證金）在土地出讓合同簽訂之日起1個月內繳納。普通商品住宅地塊，實施意向預申請的，剩餘出讓金按照意向預申請相關要求繳納；不實施意向預申請的，剩餘出讓金可在土地出讓合同簽訂之日起1年內繳納。

寧波市住建局解讀土地供應的變化表示，一是優化土地供應結構，在三江沿線、東部新城等核心區域，增加優質純住宅用地供應，打造標桿品質樓盤，豐富市場産品類型，滿足不同層次人群的購房需求，提升城市品質。二是為降低房地産開發企業拿地成本，保持合理利潤率，提高房企拿地積極性，新供土地將調整房價、地價限價，使房地價差更趨合理。三是住宅供應結構上，將增加住宅供應緊張片區用地供應量，並結合市場需求統籌商辦配比數量，減少過剩配套。

企業可使用超出重點監管額度的預售資金支付寧波土地競買保證金

對於幫扶企業紓困，《通知》明確，房地産開發企業可以使用銀行保函替換商品房預售項目的預售資金相應監管額度，商品房預售資金監管銀行不得拒絕接受合規的銀行保函。

房地産開發企業可以在確保資金安全、不影響項目正常建設工程款支付的前提下，使用超出重點監管額度的預售資金支付寧波土地競買保證金，但使用期限不得超過45天。引導金融機構在防範風險的前提下支援房地産開發企業的合理融資需求，加快房地産項目開發貸款的審批、發放。

同時，寧波將持續開展房地産領域風險防範化解專項行動，圍繞“保交樓、保民生、保穩定”，加強房地産領域重大風險防範化解，實現涉房風險閉環管理；加大涉險項目房企解困幫扶，鼓勵國有企業參與項目重組，盤活項目；規範房地産企業市場行為，打擊涉房虛假宣傳，保護消費者合法權益。

寧波市住建局特別説明的是，對於允許臨時使用超出重點監管額度的預售資金支付寧波競買土地保證金的問題，為規避風險，要求在確保資金安全、不影響項目正常建設工程款支付的前提下才能使用超出重點監管額度的預售資金。同時，在資金安全保障方面，房企需及時歸還該筆資金，使用期限不得超過45天，房企的母公司或總公司要為該筆資金的按期歸還提供承諾或擔保；為保證預售資金的按時歸還，資規和住建部門將在土地競拍、資金使用及歸還階段建立溝通聯動機制，對用於支付保證金的預售資金進行閉環管理，確保資金安全。

在商品房預售方面，寧波一是積極推廣裝配式建築,普通商品房申請預售許可工程形象進度條件為“高層達到三分之一、多層結頂”，綠色建築項目工程形象進度達到±0，可以申請商品房預售許可。為推廣建築工業化進程，增加住房有效供給，新政實施後，裝配式建築佔建築面積比例達到35%及以上的商品房項目，工程形象進度達到±0的，也可以申請商品房預售許可。二是商品房預售許可項目每批次預售建築面積由原來的不少於5萬平方米暫調整為不少於2萬平方米，每批次間隔時間由原來的不少於3個月暫調整為不少於1個月；對於擬售商品房全部為商業辦公用途商品房的項目或批次，不受每批次最低2萬平方米的限制，屬地住建部門視情靈活掌握。