新京報訊（記者 段文平）近日，2022年北京接訴即辦“每月一題”公佈，其中將重點解決老樓加裝電梯等17個高頻共性問題。北京老樓加裝電梯還存在哪些問題？如何破解？在2022年北京“兩會”上，市人大代表吳曉蕾表示，除了一部分老樓加裝電梯過程中出現低層住戶反對的問題外，還有一個關鍵問題是資金，“錢的問題解決不了，老樓加裝電梯的長久可持續發展會很難。”

吳曉蕾建議，開源節流，加大對實施主體的資金支援力度；鼓勵、支援由財政補貼為主模式向市場化企業與業主自籌相結合模式為主轉變；鼓勵捆綁式資金平衡方案減輕業主經濟負擔、減少實施主體資金平衡壓力。

鼓勵市屬銀行創新資金支援産品

老樓加裝電梯是近幾年北京最重要民生工程之一，不僅出臺相關政策給予支援，還頻頻出現在政府工作報告中。

歷數過去幾年的成績，“十三五”期間，北京開展433個老舊小區綜合整治，累計加裝電梯1843部。2021年，北京老樓加裝電梯全年開工400部以上，竣工200部以上。對於新一年的目標，2022年北京政府工作報告指出，有序推進老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上。

不過，這與實際的需求仍存在一定差距。隨著人口老齡化程度加劇，老樓加裝電梯成為呼聲很高的現實需求。北京市住建委相關負責人就曾介紹，2019年，曾要求各區開展摸底調查，通過上報估算，全市符合加裝條件的老樓大約有10多萬個單元門，涉及居民200多萬人。

時至今日，老樓加裝電梯的需求只會更多。如何加速推進？實施過程中遇到哪些難點需要破解？吳曉蕾表示，很重要的一個難題是資金，比如安裝電梯以及電梯後期的檢修、電費等運營費用等等，除了政府補貼和居民覆蓋，參與企業存在很大的壓力，“錢的問題解決不了，長久可持續發展會很難，如果能夠突破這個問題，就會有越來越多的企業參與進來。”

因此，吳曉蕾建議，鼓勵、支援由財政補貼為主模式向市場化企業與業主自籌相結合模式為主轉變，大力支援和鼓勵居民自籌模式加梯，輔以財政補貼。對於實施主體，吳曉蕾認為應該加大對其資金支援力度，鼓勵市屬銀行創新資金支援産品，降低實施單位融資成本。

除了資金層面支援外，通過利益捆綁方式亦可彌補高昂成本。吳曉蕾表示，鼓勵實施主體單位大膽創新，政策上大力支援可持續、可推廣、可複製的加梯模式，鼓勵捆綁式資金平衡方案減輕業主經濟負擔，減少實施主體資金平衡壓力，確保後期運營維護資金來源。

統籌平衡各樓層主業利益推動加梯

除了資金的問題，還有“人”的問題。老樓加裝電梯實施多年，過程中遇到的另一個難點是低樓層居民的意願。

一部分低層住戶認為，並不需要加裝電梯，且加裝電梯會産生噪音，通風、採光、未來升值空間等也會受到影響。

幾年前，北京實施一票否決制，如果一個單元樓有一戶居民不同意安裝電梯，老樓加裝電梯的方案就無法通過。2020年5月份發佈的《北京市老舊小區綜合整治工作手冊》則首次明確，既有多層住宅加裝電梯，雙三分之二業主同意且其他業主不持反對意見就可實施。

雖然不再一票否決，但在吳曉蕾看來，也要關注低層住戶權益，“如果強制安裝，也會出現矛盾，不能保障了樓上業主利益而忽視樓下業主利益。”

除了依靠政府搭臺提供一系列政策扶持外，解鈴還須繫鈴人，吳曉蕾認為，業主之間加強內部溝通，通過協商解決問題。

此外，還可以通過其他方式彌補低層業主。“鼓勵業委會、物管會通過合法自治，通過友好協商以其他共用設施設備、公共空間的使用利益或經營收益向低層業主適當傾斜等方式，統籌平衡各樓層主業利益以推動加梯。”吳曉蕾説。