遭遇自然災害、重大疫情等突發事件，城市如何化解風險並迅速復原？韌性城市是未來城市建設的趨勢。近日，北京印發《關於加快推進韌性城市建設的指導意見》。到2025年本市將建成50個韌性社區、韌性街區或韌性項目。記者了解到，城市副中心在城市更新規劃和實踐中已將“韌性城市”的理念融入其中。

今年夏季，城市副中心03組團責任雙師新芽項目“生命之環”改造工程正式開工，該項目在設計之初就融入了“韌性城市”理念。通過更新改造，荒廢多年的大水池被改造成了集健身、娛樂、休憩、文化設施于一體的公共空間，不僅讓屬地居民閒暇時間有了新去處，也為社區抗災承災提供了新場地。“項目的初衷是把不友好的場地變為全齡友好場地，改造更新後既是休閒場所，又可以做臨時避難場所，大大提升了社區韌性。”03組團責任規劃師董國升説。

截至“十三五”末，城市副中心已建成地震應急避難場所10處，總面積達59.1萬平方米，可篷宿面積11.6萬平方米。未來，城市副中心還將有序推進避難場所建設，到2025年，力爭每人平均避難場所用地面積達到1.5平方米；到2035年，韌性城市建設取得重大進展，抗禦重大災害能力、適應能力和快速恢復能力顯著提升。

這兩年，潞河中學片區、果園片區連成片更新，成為城市副中心的“標桿”。這些項目出自設計師于波之手。在他看來，“韌性城市”是指在城市發展中留足彈性空間，防止城市連片發展，這種“戰略留白”主要分兩個層次，一是基礎設施留白，另一個則是自然生態的留白。

疫情期間，基礎設施留白讓人印象深刻。如籃球場、足球場、公共活動室、街角公園、街邊廣場等開敞空間成為臨時疫苗接種點或核酸檢測場所，承載著突發事件發生後，人員集散和使用的功能。

煥然一新的喬莊公園，體現的則是自然生態的留白。這處小微公園設計時融入了“海綿城市”理念，200多米慢行步道全部為透水混凝土，鋪裝面積達300平方米，對涵養綠地作用大，能起到“小雨不積水，大雨不內澇”的效果。

城市副中心黨工委管委會規自局科員郭子淵表示，城市副中心“一帶、一軸、多組團”的城市空間結構體現的就是“韌性城市”概念。“一帶”為依託大運河構建城市水綠空間格局，形成一條藍綠交織的生態文明帶；“一軸”為依託六環路建設功能融合活力地區，形成一條清新明亮的創新發展軸。“多組團”也都是依託水網、綠網、路網，而形成12個民生共用組團和36個美麗家園（街區）。“這種疏密有致的格局，宏觀上就是‘韌性城市’的體現。”

“韌性城市”理念還具體體現在城市副中心交通、市政、生態環境的規劃上。如在構建城市防災空間格局上，城市副中心控規提出，以道路、綠地、河流為界劃分防災分區，完善開敞空間和道路交通體系，保障應急避難與救援疏散需求。結合公園綠地、體育場館、學校等曠地、地下空間及城市副中心週邊綠色空間規劃應急避難場所，到2035年城市副中心每人平均緊急避難場所用地面積不小于2平方米，每人平均固定避難場所和中心避難場所用地面積不小于3平方米。規劃四橫四縱的救災幹道系統，有效寬度不低於15米，疏散主通道有效寬度不低於7米，疏散次通道有效寬度不低於4米。地下道路、綜合管廊等重大基礎設施應配建專用救援設施。