2035年“一綠地區”全部城市化

來源:北京日報 2021-07-07 07:45:43

環首都功能核心區的第一道綠化隔離地區(以下簡稱“一綠地區”),既是遏制中心城區“攤大餅”式發展的重點區,也是疏解非首都功能、承載首都功能的主陣地。記者近日從市城鄉辦獲悉,《關於高品質推進第一道綠化隔離地區全面城市化的指導意見》正公開徵求意見。“一綠地區”將建成城市公園環,在發揮生態隔離作用的同時支撐首都高水準運作,到2035年,人口大量無序聚集、“瓦片經濟”氾濫等亂象將得到根本性解決。

高品質公園群將形成閉環

綠色連片、公園成環,“一綠地區”如同綠色“城墻”,守衛著北京城。根據北京城市總體規劃,兩道綠化隔離地區承載著全市減量、提質、增綠的重任。其中,第一道綠化隔離地區需在2035年實現“一綠”建成、全面城市化的目標。

徵求意見稿提出,在“一綠地區”以城市公園標準建成公園環,即建造環首都功能核心區的高品質公園群,實現“一綠地區”城市公園形成閉環。圍繞首都實現碳中和目標,“一綠地區”將打造高標準增綠保綠示範區。堅決推進建設用地減量,實現騰退還綠、疏解增綠、留白增綠。堅決守護綠地和林地,強化佔補平衡臺賬管理,杜絕綠地被蠶食。堅決遏制“非農化”,推行田長制,加強耕地和農田保護利用。

“一綠地區”將高水準構築首都功能核心區綠色屏障。在精準拆違、織補藍綠生態網路的基礎上,規劃實施單元功能與中心城需求全面互補的生態複合型街區。“一綠地區”基礎設施也將作為保障超大城市運作、建設韌性城市的重要基礎。

“新四合”理念保障宜居生活

在朝陽區王四營鄉孛羅營新村安置房施工現場,裝修工程正在有序進行。自2019年10月開工建設以來,孛羅營新村安置房4個地塊19棟住宅樓已完成主體結構封頂,11棟配套設施、産業用房及幼兒園正在建設中,村民明年有望回遷入住。

所謂“綠隔”,不光是植樹造林,而是聚焦綠地建設、生態環境整治、基礎設施建設等內容,關注發展産業與促進就業、農民住房與拆遷、整建制徵地轉居等城市化問題。用地整合、功能組合、空間圍合、高低結合,“新四合”理念在孛羅營新村安置房項目中得到實踐。

徵求意見稿再次明確,要堅持用地整合,整合居住、教育、醫療衛生、體育等公共服務設施用地,補齊地區短板;堅持功能組合,精準增設公共服務設施,提高設施和産業、居住融合度,提升商業服務資源配比和職住平衡度;堅持空間圍合,增加東西向建築和樓間連接建築,形成組團式空間結構;堅持高低結合,管控建築高度,保護城市綠廊和天際線,保障中心城區通風廊道暢通。本市將系統推廣王四營鄉試點經驗,高水準保障地區重點民生需求。

服務中心城升級産業體系

從老工業企業聚集區轉型為全市首家國家級鄉鎮高新技術園區,中關村東升科技園告別“瓦片經濟”,成功探索出一條集體産權開辦科技園區的路徑,實現了農民可持續增收、産業轉型升級,成為城鄉接合部産業發展的先行者。

高水準實現地區産業發展,是“一綠地區”的重要任務。徵求意見稿提出,“一綠地區”産業發展要始終圍繞中心城需求,做好承載和保障工作。要率先與碳排放總量和強度指標對接,建成科技含量高、資源消耗低、碳排放少的産業體系。鼓勵在集體土地上建設租賃房,促使集體經濟有穩定收益。“一綠地區”也將統籌生態空間和建設空間,以優質産業反哺,增強地區發展動力。

在基層治理方面,徵求意見稿提出,要以“物業進村”加強常態化治理,以“村地區管”治理涉地亂象和涉地腐敗,加快“撤村建居”實現向城市形態轉變。

(責任編輯:王永超)
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