二、指導思想、發展原則和發展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，準確把握習近平總書記關於高品質發展和國內國際“雙迴圈”的深刻內涵，緊緊抓住粵港澳大灣區、深圳先行示範區重大歷史機遇，聚焦“灣區樞紐、萬象羅湖”戰略定位，貫徹落實新發展理念，以高品質發展為主題，深化供給側結構性改革為主線，在“雙迴圈”新發展格局中，以改革創新為根本動力，推動産業基礎高級化、産業鏈現代化，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，具有羅湖特色、更具韌性、更為安全、更有競爭力的現代産業體系，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區和創建社會主義現代化強國的城市範例貢獻“羅湖經驗”。

（二）發展原則

1.品質第一，效益優先

把提高供給體系品質作為主攻方向，推動品質變革、效率變革、動力變革，聚焦主導産業，壯大戰略性新興産業，發展現代服務業，改造提升傳統産業，培育數字經濟，顯著增強産業體系韌性，實現産業發展的品質、結構、規模、速度、效益、安全相統一，著力培育羅湖品質競爭新優勢。

2.創新引領，前瞻佈局

把創新作為引領産業高品質發展的第一動力，推動技術、産品、服務、管理創新，促進數字賦能、精品創造、品牌創建、品牌創制，加快傳統産業轉型升級，提升企業技術創新能力，大力發展新産業、新技術、新業態、新模式，激發現代産業體系的新活力，培育羅湖經濟社會發展的新動能。

3.深化改革，開放發展

緊抓“雙迴圈”戰略機遇，在粵港澳大灣區、深圳先行示範區“雙區”坐標係中，推進更寬領域、更深層次、更大力度的全方位對外開放，以開放促發展、以開放逼改革，以開放融入灣區內迴圈，以開放連接國際外迴圈，推動全球人才、技術、資本、數據、資訊等創新要素在羅湖區聚變融合、裂變創新，搶佔未來發展先機。

4.跨界融合，系統推進

堅持前瞻思考、全局謀劃、戰略佈局、整體推進，對標國際領先産城融合示範區，落實“以産促城、以城興産、産城互促”的要求，持續推動城市更新、功能提升與産業升級協同發展。順應跨界融合發展趨勢，促進數字經濟與實體經濟融合，推動金融實體相融合、線上線下相融合、商旅文體相融合等。

（三）發展目標

到2025年，打造佈局合理、要素齊全、功能完善的“一主兩區三帶”産業空間新格局，構建總部經濟、金融、商貿、商務服務、戰略性新興産業和黃金珠寶、文化創意為代表的“1+4+2”現代産業體系，推動産業結構持續優化、發展動力加快轉換、發展品質顯著提升，形成以高品質、韌性強、活力足為突出特徵的産業發展新模式。優化完善主導産業生産、分配、流通、消費等各個環節，增強其對國內國際市場的適配性，促使其更好地融入“雙迴圈”大發展格局之中，為打造“灣區樞紐、萬象羅湖”提供堅實産業基礎。

——産業發展品質和結構層級優化。通過産業轉型升級和結構優化，實現本轄區總部經濟集聚化、現代服務業高端化、戰略性新興産業規模化、優勢傳統産業品牌化。産業基礎高級化，現代服務業佔第三産業比重達到75%，戰略性新興産業佔GDP比重超過10%。産業鏈供應鏈現代化，産業層次日趨清晰，産業鏈條不斷完善，産業競爭力明顯增強。

——創新驅動和數字賦能動力強勁。全社會研發投入佔GDP比重提高到0.8%以上，國家高新技術企業累計超過800家。在5G、人工智慧、生物醫藥等領域培育成長一批研發機構、創新團隊、優勢企業。數字經濟産業加速成長為新的增長動能，並與服務業緊密融合，推動服務業網路化、智慧化、平臺化發展，新技術、新業態、新産業、新模式涌現，服務業發展品質效益大幅提升。

——國內國際市場適配性明顯提升。全社會消費品零售總額超過1600億元，對國內、國際兩個市場的聯繫更加緊密，本地供給體系為國內、國際兩個市場提供高品質産品和服務的能力顯著增強。跨境電子商務進出口額快速增長、服務貿易佔對外貿易比重提升、雙向投資更加活躍，生産、投資、流通、消費等環節在國內、國際兩個市場間取得動態平衡，在高水準開放合作中打造産業競爭新優勢。

——新基建對新産業支撐更加有力。第五代行動通訊、工業網際網路、人工智慧、大數據中心等加快建設，初步構建起符合現代産業體系要求，能夠支撐産業基礎高級化、産業鏈現代化的資訊、創新、融合等新型基礎設施體系。智慧城市、數字社會建設取得較大突破，數字産業化和産業數字化加速發展，數字經濟與實體經濟深度融合。