“十三五”時期，海澱區推動以人為核心的新型城鎮化，推動美麗鄉村深度融入中關村科學城建設，推動集體産業在科技創新中升級迭代，走出一條農民融入市民、農村融入城市、農業融入科技的城鄉融合發展道路，基本實現城鄉一體、南北均衡、産城融合、集體經濟與中關村科學城同方向、共發展的新發展格局。

農民帶著保障和資産進城

今年66歲的唐功珍家住海澱區西北旺鎮永豐屯村，吃完早飯沒事，溜達著去鎮衛生服務中心做了個中醫理療。

“上了年紀，看病是‘頭等大事’。我心臟不好，過去瞧病精打細算，自從辦完‘農轉非’，報銷的多了，現在中醫調理也安排上了。”唐功珍幸福滿滿地説。

和唐功珍一樣，享受海澱區整建制農轉非工作的政策紅利，今年11月份，按照“應轉盡轉”原則，全區最後一批2.8萬農民辦理了農轉非手續，開始參照城鎮職工享受養老、醫療等社保待遇。僅醫療保險裏門診報銷的封頂線就從4000元提高到了20000元，唐功珍終於“舍得”瞧病了。

能夠“整建制”完成農轉非工作，前提是海澱區從18年前就開始推進“農村集體産權制度改革”。

“過去，農村集體資産農民‘共同所有’；産權制度改革後，先算清集體資産總數、再量化到每一個組織成員身上，變成‘按份所有’。農民即使身份變成了市民，仍然是集體經濟組織的股東，依然享受集體經濟發展的收益。”海澱區委農工委書記、海澱區農業農村局局長張春明介紹。

2002年開始，海澱區持續推進農村集體産權制度改革，全區共成立了86個新型集體經濟組織，並基本完成了登記賦碼獲得法人地位，10萬農民成為個人股東，組建了600多家集體經濟實體。2020年年末，全區農村集體總資産預計達到1940億元，約佔全市的22%；凈資産突破700億元，連續16年排名全市首位。從2008年以來，全區約有20個股份經濟合作社實現了持續穩定的分紅。2020年，全區農村集體經濟組織股東分紅總額預計可達6億元。

農村集體産權制度改革的完成奠定了農轉非的基礎。“十三五”初期，海淀尚有農業戶籍人口4.7萬人。到今年11月，隨著整建制農轉非工作的完成，海淀人的戶口簿上基本沒有“農民”身份了。全區農民不但和城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障，還帶著資産進城。

美麗鄉村融入中關村科學城建設

垃圾清運不落地，公廁衛生打掃及時，保安24小時巡邏……2019年2月以來，海澱區上莊鎮羅家墳村村民明顯感到村莊起了變化。原來，海澱區啟動了美麗鄉村準物業化管理工作，推動城鄉基本公共服務均等化，羅家墳村的環境秩序媲美城市小區。

海澱區把農村地區作為新型城市形態的特色功能區，做好整治、建設、管理三篇文章，推動美麗鄉村建設更好地融入、支撐和服務中關村科學城發展。今年，海澱區發佈了中關村科學城北區五年行動計劃，“北區”涵蓋北部蘇家坨、西北旺、溫泉、上莊四鎮，是傳統意義上的農村地區。海澱區加速補齊其城市功能短板：推動市區重點學校“北上”辦學，25個教育項目全部開工；北部醫療中心、蘇家坨中心醫院啟動建設；科學城北區“15分鐘優質公共服務圈”項目穩步推進，“五橫六縱”路網骨架基本成型……

集體經濟在科技創新中迭代升級

今年9月11日，海澱區溫泉鎮召開“2020溫泉科技服務大會”。兩份合作協議的簽署讓人對這個傳統農業鄉鎮刮目相看。會上，溫泉鎮在京津冀、長三角地區各選擇一個城市，分別與河北省邢臺市臨西縣、浙江省桐鄉市簽署“中關村創客小鎮科技産業轉移示範基地”合作協議，發展“研發在溫泉、製造在外地”的“離岸創新”。

農村集體産業如此具有“科技范兒”在海淀比比皆是：中關村東升科技園與華為公司簽訂全面合作框架協議，探索城區、街區、社區、園區融合發展；四季青鎮玉泉三園區騰籠換鳥，探索建設、規劃、運營一體化推進模式；海淀鎮調整集體産業用地用途，爭取中關村論壇會址永久落地……

在集約增效發展大背景下，海澱區推動集體經濟組織專業化、産業化運營，主動融入中關村科學城建設，實現了從“瓦片經濟”到深度服務經濟、科技投資經濟的“迭代升級”。

截至目前，全區已建成227萬平方米集體産業空間用於科學城項目落地，“一鎮一園”入駐企業 4237家，集體經濟園區直接服務77家上市公司。

 “得益於中關村科學城高端産業的發展優勢，海澱區在破解‘三農’問題上交出高品質發展的海淀答卷，也為科學城建設和創新發展提供了重要的發展支撐。‘十四五’時期，海澱區將繼續全面推動農村、農業、農民的現代化進程，以更優質的資源、更開放的姿態引入更多高科技企業和國家實驗室，推動北京自貿區科技創新片區落地，助力國際科技創新中心建設。”海澱區委書記于軍説。