在建設新型智慧城市背景下，市民對社區建設管理有更多期待

快遞櫃、充電樁，小區“新基建”缺口大

楊浦區長嶺路75弄鳳城三村內，電動自行車“飛線充電”仍隨處可見。 車佳楠 攝

今年4月，上海市發佈《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》，方案中描繪的上海未來引人遐想：5G、人工智慧、工業網際網路、物聯網、數字孿生等新技術全面融入城市生産生活，新型基礎設施成為上海經濟高品質發展和城市高效治理的重要支撐。

在“新型智慧城市”與“新基建”背景下，申城市民心目中的“未來社區”什麼樣？對於自己居住的小區，有哪些設施和服務是必備的？申城的眾多老小區，又該如何與未來社區融合發展？

智慧快遞櫃何時成“標配”

“我們小區今年3月底剛交房，這樣的新小區竟然沒有配備快遞櫃。”雙十一來臨，小區快遞投遞量猛增，家住普陀區禮尚路222弄“領寓·高尚領域”小區的業主高先生通過上觀新聞後臺建議，小區應該儘快引進智慧快遞櫃。

根據高先生線索，11月17日，記者來到領寓小區探訪。小區位於真如城市副中心。小區西門口進出需要“刷臉”。記者嘗試了一下，閘機螢幕顯示為“未註冊人臉”，將記者拒之門外。高先生告訴記者，人臉識別門禁幾乎覆蓋小區各個出入口，外人很難進入小區，比較安全、方便。

相比之下，快遞投遞領取則“原始”多了。高先生帶著記者來到小區東北角的物業用房，底樓一間10余平方米的房間被改造成“快遞臨時存放室”。只見10個貨架擺了一圈，每個貨架上貼有樓幢號碼。一名保安坐在存放室值守，他説，臨時存放室可以代收快遞，平時晚上8時前業主都可以來取，最近雙十一期間，取件時間延長至晚上10時。對於物業提供的代收服務，不少業主並不“領情”：代收點距離小區中部、南部業主較遠；有的快遞員直接將快遞送到代收點，連個通知也沒有；晚上8時關門，下班稍晚些便來不及……業主們認為，相比之下，智慧快遞櫃更好用。而早在今年4月，業主們就要求管理小區的“家利物業”引進智慧快遞櫃，但至今沒有進展。

智慧快遞櫃成為社區“標配”還有不少路要走。在12345市民服務熱線，記者看到為小區添設智慧快遞櫃、智慧取物櫃的呼聲較集中，不少小區正為無法引入快遞櫃而苦惱。

實際上，小區一旦交付入住再引入快遞櫃，常會因選址矛盾、運作噪聲及需要經過業主大會投票表決等複雜程式，遇到阻力和障礙。因此，智慧快遞櫃、智慧取物櫃未來應該成為新建小區交付的標配設施，納入住宅設計規範預留空間、預裝設備，而不是等建成後再引進。

智慧充電樁目前為“剛需”

今年8月至今，本市連續發生電動自行車蓄電池充電故障引發的事故。為此，許多小區通告規定，不得在共用走道、樓梯間、安全出口等公共區域停放電動自行車充電，更禁止“進樓入戶、飛線充電”。電動自行車被請出樓道後，無論是老小區還是新小區，居民都面臨充電難問題。居民們建議，智慧充電樁應該成為小區必不可少的基礎建設，在下一輪城市發展中予以重視。

楊浦區長嶺路75弄鳳城三村是老式多層樓房小區，4000戶居民、戶均1至2輛電瓶車。居民們稱，小區內停車資源異常緊張，可充電的智慧充電車庫都停滿車，能充上電成了當務之急。

11月17日上午，記者來到該小區走訪。在撫順路大門進口處，便有一座大門敞開的車棚。走進去一看，車棚內3/4位置已停滿，車庫兩側配備了智慧充電樁。據管理人員介紹，居民掃碼就可根據指示停放、計費。小區內還有兩處“無人車棚”，配備相同的充電設施，居民需刷卡進出。然而，為了維持停車秩序，對辦卡居民的數量有所限制，目前6個車棚的名額已滿。

小區總共6個車庫只能供500輛非機動車停放，遠遠滿足不了居民需求。沒辦法入庫停車的情況下，幾乎每棟居民樓都有住戶採用“飛線”方式解決自家電瓶車充電問題。住在三樓的居民張老伯，買了兩條充電線，插座則放在一樓住戶廚房窗臺底下，用雨衣蓋上，“我也想停到車庫，可老小區沒有條件呀！”

這是上海老小區普遍面臨的狀況：一方面停車空間有限，沒有足夠的充電設施；另一方面，停車需求巨大，居民想方設法充電亦屬無奈。對此，鳳城三村居民區黨總支書記鄒仁華建議：老舊小區可以在重新梳理停車資源後，劃塊管理，逐個排摸樓棟、道路自身條件，找到可利用的空間。

實際上，即使是空間充分的現代小區，也存在電動自行車充電難的情況。浦東新區周浦鎮禦沁園是2013年建成的別墅、高層混合小區。禦沁園居委會工作人員告訴記者，現在小區的電瓶車保有量約300輛，地面上僅有一條葡萄架走廊，可供60至70輛自行車停放，且場地偏僻。居委會已經考慮另建一處智慧充電樁車棚，預計將投入50至60萬元。對新小區來説，地方的選擇較多，但改為車庫、車棚可能帶來採光、噪音等潛在的鄰里矛盾，該居委會工作人員建議：“在自治意識強、安裝意願強烈的樓幢，應鼓勵率先試點充電樁或充電櫃，起到示範效果。”

“公共屬性”是重要標準

針對市民建議的一些社區設施，目前已有了明確的推進意見。如《上海市推進新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》中，已將智慧末端配送設施納入新型基礎設施建設範疇，具體為新增1.5萬台以上智慧取物櫃，加大對醫院、學校、辦公樓宇、大型社區等區域的覆蓋力度。

不過，據記者了解，一些新設施在進入小區的過程中，也遇到過非議。如一些企業在小區布設外賣自取櫃時就曾遭到業主反對，業主認為外賣講究時效性，本身並無保管上的需求，外賣自取櫃更多是方便外賣騎手。

那麼，哪些新設施可以納入社區新基建的範疇，該有什麼評判標準？專家認為，新設施是否納入社區新基建，還是要看是否契合社區居民的具體需求，是否具有較強公共屬性，服務主體是否明確。政府在制定社區新基建的相關規劃中，要注重設施的基礎性和前瞻性。

同時，一些新設施得以進入小區，背後有著明顯的“市場驅動”。此前鬧得沸沸颺颺的豐巢收費，就曾引發快遞櫃究竟是否屬於公共設施的討論。市民們希望，在借助市場力量助推社區新基建發展的同時，政府應該做好標準制定和監督管理，在充分發揮市場配置資源作用的同時，維護新基建設施的公共屬性。（記者 毛錦偉 車佳楠）