深圳市規劃和自然資源局5月8日召開新聞通氣會，發佈和解讀《深圳市落實住房制度改革加快住房用地供應的暫行規定》。

商品房和公共住房套數4：6

據市規劃和自然資源局副局長王策飛介紹，經市委市政府批准，該局當天正式印發了《深圳市落實住房制度改革加快住房用地供應的暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。此前，經市政府批准，該局于2020年4月13日印發了《深圳市2020年度建設用地供應計劃》（以下簡稱《計劃》）。

王策飛介紹了《暫行規定》的出臺背景。他説，住房問題事關民生福祉，黨中央國務院高度重視。十九大作出了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的重大決策部署。

今年4月17日，中共中央政治局召開會議，再次重申，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地産市場平穩健康發展。

中共中央國務院《關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》，明確賦予了深圳“民生幸福標桿”的戰略定位，要求深圳“建成全覆蓋可持續的社會保障體系”，實現“住有宜居”。

2018年7月，深圳市政府印發了《關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》（深府規〔2018〕13號），系統構建了面向2035年的住房供應與保障體系，提出了170萬套住房供應目標，明確了商品住房和公共住房套數4：6的供應結構。

為落實170萬套住房供應任務，保障全市住房用地的供應，近一年多以來，深圳市規劃和自然資源局在密集調研和系統梳理的基礎上，組織制定並推動出臺了《暫行規定》。

新增7種住房用地供應渠道

王策飛介紹了《暫行規定》的主要內容和特色亮點。其中包括引導多主體參與、拓展住房供應渠道。

為充分調動市場主體積極性，《暫行規定》明確政府負責統籌引導各類住房用地供應，並主要建設出租型公共住房；企業等市場主體可利用自有用地建設出售型公共住房。同時，針對市場主體多元、存量用地類型多樣的特徵，《暫行規定》分門別類地制定了措施，鼓勵市場主體將其掌握的存量用地拿出來用於建設公共住房。

《暫行規定》確定了十一種住房用地供應渠道。即在新供應、城市更新、棚戶區改造、土地整備留用地建設等原有四種供應渠道的基礎上，此次政策增加了原農村集體未完善徵（轉）地補償手續用地、歷史遺留未完善出讓手續用地、已出讓未建用地、已建的合法用地、機關企事業單位存量用地、基礎設施配建和軌道交通用地綜合開發等七種住房用地供應渠道。

軌道沿線優先建設公共住房

王策飛表示，深圳將挖掘用地潛力、合理確定住房類型。《暫行規定》堅持新增用地供應和存量用地盤活相結合，橫向擴展和縱向挖潛相結合。

一是鼓勵已批未建用地和已建合法用地，在無償移交公共利益用地後建設公共住房。例如軌道沿線已批未建的住房用地項目，在符合規劃的前提下，可將提高容積增加的住房建設面積用於建設公共住房。

二是在符合規劃、滿足中遠期業務發展需求等前提下，鼓勵交通場站、變電站及消防站等公共設施用地，配建出租型公共住房。例如利用交通場站配建公共住房項目，在維持交通場站用地性質不變的前提下，地面部分建設交通場站，場站之上配建公共住房。

三是軌道交通用地，特別是車輛段、停車場、軌道交通站點等，在符合規劃且保證安全的前提下，可分層設立建設用地使用權，用於住房建設。例如地鐵車輛段綜合開發項目，地下部分建設地鐵車輛段，車輛段上蓋部分可建設住房。

同時，《暫行規定》也明確了需要建設的公共住房類型應綜合考慮周邊的人口結構、産業特徵及住房需求等因素。高等院校、大型科研機構及産業集聚園區周邊以建設人才住房為主，軌道交通站點等交通便利地區以建設人才住房和公共租賃住房為主。

公共住房將優化審批程式

王策飛説，深圳還將優化住房用地的審批流程、強化監管考核。

《暫行規定》將原由市規劃和自然資源局派出機構負責的保障性住房規劃調整擴大至所有類型的公共住房，簡化了審批程式，審批效率也將會得到較大提升。同時，進一步加強用地統籌，由該局直接負責全市公共住房的用地供應，供應方案或處置方案報市政府審批後實施。

《暫行規定》明確，由市住房建設部門將各階段住房建設任務分解至各區，並負責對各區實施情況進行監測、評估。

另外，需要特別説明的是，《暫行規定》在起草過程中充分考慮了與城市更新、土地整備、棚戶區改造及工業區塊線管理等相關政策之間的銜接。上述政策有規定的，嚴格按照既定的政策實施。同時，為保障産業發展空間，位於工業區塊線內的用地，嚴格按照《深圳市工業區塊線管理辦法》執行。

王策飛表示，《暫行規定》的出臺實施，將進一步拓展住房用地供應渠道，有效盤活各類存量建設用地潛力，充分調動市場主體參與公共住房建設的積極性。深圳市規劃和自然資源局完全有信心、有能力、有措施完成市委市政府提出的170萬套住房供應的用地保障目標。