昨天上午，市財政局局長吳素芳受市政府委託，向市人大常委會報告了本市2018年市級決算情況和2019年上半年預算執行情況。2018年全市一般公共預算收入超過5.5千億元。市級“三公”經費花銷5.2億元，較年初預算下降35.3%，公務接待費下降超過六成。全市深入落實推進減稅降費政策，上半年共為企業和社會減負超過千億元。

上半年個稅累計“減負”規模最大

今年上半年，全市一般公共預算收入完成3170.9億元，下降2.5%，完成預算的52.7%。吳素芳介紹，今年以來，本市嚴格落實國家減稅降費政策，並在地方許可權內頂格減免房産稅、資源稅等“六稅兩費”，預計全年將為市場主體減輕1800億元稅費負擔，其中涉及一般公共預算收入800億元左右。截至6月底，已為企業和社會減輕稅費負擔1053.5億元，其中個人所得稅累計減稅規模最大，達544.1億元。減稅降費效果持續加大，與減稅政策相關稅種增速放緩，上半年全市地方級稅收收入完成2728.1億元，下降3.4%，較上年同期回落10.2個百分點。

“總體來看，上半年全市財政收入運作總體符合預期，若將減稅等因素還原，一般公共預算收入增幅保持在合理區間。”吳素芳説。

非緊急非必要項目支出進一步壓縮

上半年，全市一般公共預算支出3923.7億元，增長7%。吳素芳介紹，在收入面臨較大壓力的情況下，財政部門統籌資金聚焦全市中心工作，保障重點項目加快實施。其中，科學技術投入264.3億元，主要用於加快推進高精尖産業重大項目培育落地、全國科創中心建設、基礎科學研究等。教育投入227.6億元，主要用於增加學前教育學位，推進相關學校建設，優化中小學集團辦學佈局等。

此外，今年新增政府債券規模1107億元，已全部發行，重點保障“疏解非首都功能”“新機場建設”“副中心建設”等全市重點項目資金需求。

“政府要樹立‘過緊日子’的思想，進一步強化財政支出成本控制。”吳素芳介紹，在年初壓減市級部門辦公、會議、差旅等運轉類支出5%基礎上，將進一步按不低於10%的比例，壓減非緊急、非必要項目支出，節省資金優先安排用於重點領域。

高精尖發展基金投資超17億元

在支出結構安排上，去年全市用於民生方面的投入佔比保持八成以上。在支援科技創新中心建設方面，推動設立總規模不低於200億元的科技創新基金，引導適合首都定位的高端科技成果落地北京孵化。將科技創新券使用範圍由中關村地區擴展至全市範圍，降低創新創業成本。

此外，截至去年底，本市高精尖産業發展基金實際完成投資項目28個，投資額超過17億元，主要分佈于生物醫藥、大數據、雲計算、自主可控資訊系統、人工智慧、新能源汽車等領域，具有顯著的高精尖産業優勢，並呈現出快速的增長趨勢。

新增三個政府購買公共服務領域

2018年，本市新增3個政府購買基本公共服務的領域，分別是規劃國土行業管理和協調服務、殘疾人服務、青少年社會工作服務，以充分發揮各重點公共領域的示範引領作用，持續提升公共服務供給品質。

為加大預決算公開力度，除涉密部門外，已實現所有市級部門預決算和績效評價自評報告全部公開，推動重點支出和重大投資項目公開，並首次公開政府購買服務預算。

人大代表對重大投資項目進行事前評估

邀請市人大代表參與“重點支出”和“重大投資項目”的事前績效評估、事中績效跟蹤和事後績效評價，已成為預算審查監督的“規定動作”。

吳素芳介紹，2018年，共邀請人大代表、政協委員和業內專家，對145個項目開展事前評估，根據評估結果安排部門預算，其中不予支援和部分支援的項目有42個，不予支援資金14.9億元，核減率18.5%。