成都“東進”，東部新城崛起。以成都天府國際機場等重大功能性基礎設施、龍泉山城市森林公園等自然稟賦條件為依託，將加快構建先進製造業、生産性服務業、新經濟協同發展的現代化開放型産業體系和“四城一園”産業新城。包括天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區、龍泉山城市森林公園。

《成都市城市總體規劃（2016-2035）》中提出，成都將按照“東進、南拓、西控、北改、中優”的十字方針，構建東南西北中差異化發展的五大主體功能區。其中，“東進”作為成都發展的主戰場之一，東部新城的崛起勢不可擋。

2019年，東部新城的建設迎來了關鍵一年，未來，哪些重點産業能在這座“未來之城”中異軍突起？3月23日，成都召開東部新城重點産業目錄專題論證會，六位來自國內臨空經濟、區域經濟、國際貿易、物流運輸、智慧製造、公共文化産業等領域的權威專家，對《東部新城重點産業指導目錄》（以下簡稱《目錄》）進行論證指導，並對東部新城未來産業發展方向、環節和業態提出建議。

戰略定位

強調“綠色發展”

“四城一園”形成差異化發展格局

據成都市發展和改革委員會的相關負責人介紹，《目錄》以“國家向西向南開放的國際空港門戶樞紐、成渝相向發展的新型極核、引領新經濟發展的産業新城、彰顯天府文化的東部家園”東進戰略定位為引領，以成都天府國際機場等重大功能性基礎設施、龍泉山城市森林公園等自然稟賦條件為依託，將加快構建先進製造業、生産性服務業、新經濟協同發展的現代化開放型産業體系和“四城一園”産業新城。

這裡“四城一園”是指天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城、簡陽城區、龍泉山城市森林公園。

聚焦東部新城重點區域，“四城一園”緊扣戰略定位、資源稟賦、比較優勢、圍繞發展先進製造業、現代服務業和新經濟産業，聚焦主導産業，加快形成特色鮮明、分工協作的差異化産業發展格局。

作為《目錄》中的關鍵詞，“綠色發展”在制定原則中得以強調，也是東部新城産業發展的重要理念。發展綠色産業，推進生産資源高效利用，建設節約集約、綠色低碳的産業功能區和産業生態圈，形成資源節約、環境友好、迴圈高效的生産方式，有效釋放公園城市經濟價值。

同時，根據自身的比較優勢，東部新城將科學佈局産業鏈、價值鏈、創新鏈，加快聚焦全球高端産業要素，面向全球開拓産品服務市場，在更高層次、更大範圍、更廣空間擦亮東部新城産業名片。

專家建言

完善産業配套資訊

提出分階段的時間性目標

國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴表示，區別於過去的各類指導目錄，這份針對城市新區域而打造的産業目錄，更多體現“高品質”特點，特別應從産業鏈、供應鏈、價值鏈三個層面上進行體現，具有很強的預期性和引導性。

“精築城、廣聚人、強功能、興産業”是東部新城的開發思路，國務院發展研究中心市場經濟研究所服務業研究室主任劉濤則表示，在新城的規劃建設中，除了考慮産業要素，還需考慮城鎮化，為市民的全面發展提供高品質服務。此外，還可以分階段地提出時間性目標，便於《目錄》定期更新、修訂。

“東部新城不是一個孤零零的個體，新城與成都原有産業怎麼銜接，這點我認為非常重要。”中國工程院製造業研究室主任屈賢明建議，在産業招引上，不能僅僅引進一個大企業、大項目，而需要強調産業集群、産業鏈的打造，考慮到産業的整體生態環境。

而在産業種類的選擇上，屈賢明還建議加入食品工業，“人要吃東西、穿衣服，所以它永遠是朝陽産業。”四川作為農業大省和人口大省，可以用智慧製造、綠色製造對食品工業進行改造，將其作為先進製造業中的重要內容。

專家訪談

中國會展經濟研究會常務副會長儲祥銀：

東部新城建設會展中心更偏綜合化

當前，成都正在推進“國際會展之都”的建設，在會展設施上，成都也擁有新國際會展中心、中國西部國際博覽城等大型會展主辦場地。在這樣的前提條件下，東部新城該如何更好地發展會展經濟？

“東部新城的會展中心建設更偏向綜合化。”中國會展經濟研究會常務副會長儲祥銀告訴記者，在建設上，會展中心並不需要佔地過廣，但強調功能齊全，“既能展覽，也可以開會，還能做各項活動。”契合當地産業，會展類型可開展如航空工業、汽車工業和現代高科技産業相聯繫的産業會展。

中央財經大學文化PPP研究中心副主任王敏：

建議打造天府文化的世界級主題樂園

“文化是城市發展的核心要素。”在接受記者採訪時，中央財經大學文化PPP研究中心副主任王敏提到了文化對産業發展的重要作用。

王敏表示，如今90、00後已成為當今文化消費的主力人群，天府文化歷史悠久，但如何用現代化方式表達出來，讓地方文化以年輕人接受的方式進行廣泛傳播，王敏認為，主題樂園是很好的切入點。

王敏説道，如今中國西部還沒有世界頂級的主題樂園，東部新城在建設過程中，可以打造以天府文化為核心，中國文化為魂的世界級主題樂園。這樣，除了有助於成都打造世界旅遊名城以外，以主題樂園為中心，可衍生出許多主流的創意産業，還能與成都本地的四川美術學院、四川音樂學院等單位合作，實現資源對接和轉換。

中國民航大學經濟與管理學院教授曹允春：

雙機場避免同質化競爭是基本原則

成都是繼北京、上海之後，中國第三個擁有雙機場的城市。中國民航大學經濟與管理學院教授曹允春提到，從交通運輸上來看，依託天府國際機場的建設，東部新城將成為“一帶一路”上向南向西的重要交通樞紐。

成為交通樞紐要具備哪些要素？曹允春給出了答案，包括具備航空公司、航空維修、航空金融、航空培訓等航空經濟要素。另一方面，成都航空製造業基礎良好，這也是區別北京、上海的另一項優勢。

未來，成都將要面臨雙機場運營，對此他建議，在臨空經濟和臨空産業上，雙流國際機場和天府國際機場根據其不同定位，要形成好的分工協作，避免同質化競爭是基本原則。