澄邁縣委書記尹麗波：在紮實推進國家生態文明試驗區建設中貢獻澄邁力量

澄邁素有“青山綠水廿萬頃，十里常逢百歲人”之美譽，是世界長壽之鄉、世界富硒福地、中國綠色名縣。長期以來，澄邁堅持把生態環境保護作為“國之大者”，牢記習近平總書記關於“堅持生態立省不動搖，把生態文明建設作為重中之重，紮實推進國家生態文明試驗區建設”的深切囑託，先行先試創新治理方式，為海南建設國家生態文明試驗區和生態一流、綠色低碳的自貿港貢獻力量。近年來，澄邁生態環境持續向好，各項評價考核指標始終保持在優良水準，良好的生態環境日益成為人民幸福生活的增長點、經濟社會高品質發展的支撐點、展現澄邁良好形象的發力點。

顏春嶺生活垃圾填埋場環境治理和生態修復工程項目現場。圖/海廣網

強基固本，深入打好污染防治攻堅戰

始終堅持生態環境只能更好、不能變差，堅決向污染宣戰，從處理重點攻堅與系統治理關係入手，實現由重點整治向系統施治的有效轉變。從最美鄉村到南渡江畔，到處都可以領略到澄邁的美好風光，人民群眾從切實可感的“天更藍、山更綠、水更清”中持續增強獲得感、幸福感。

紮實推進大氣污染精細化管控。建立了大氣污染防治“1661”工作體系，圍繞完成大氣年度任務目標，建立防治聯防聯控、追蹤盯辦、分析研判、即時響應、技術支撐、調度通報六個聯動機制，制發六個領域200天決戰攻堅專項整治方案，並突出重點制定年度重點任務清單，推動治理工作走深走實。2022年，城市環境空氣品質優良率97.8%，主要考核指標PM10、PM2.5再創歷史新低，是澄邁有監測記錄以來最好水準。

紮實推進“三水統籌”。主要河流、水庫水質總體保持優良，地表水國控、省控監測斷面水質優良率100%，城鎮集中式飲用水源優良率100%，城鎮內河水質達標率100%，近岸海域水質優良率100%，均達到年度目標要求。圍繞擁有“長治久清、人與自然和諧共生”的最終目標，推動建制鎮污水處理設施全覆蓋，處理規模達到9.38萬噸/天，持續推進集中式飲用水水源地環境問題整治，科學合理劃定和調整飲用水水源保護區，建成投用4個鎮級水源保護區規範化建設項目。完成了253個入海排污口整治、15家海水養殖場環評登記備案手續，以及符合規劃養殖項目發證工作。如今，河湖中可凈化污水的植物隨風搖曳，村民沿堤壩漫步，鳥兒覓食水邊，兩岸整潔清麗、草木扶疏，澄邁縣“三水統籌”綜合整治成效初顯。

紮實推進凈土保衛戰。堅持從源頭防控，全縣309家企業完成了2023年度危險廢物管理計劃備案和申報登記，20家危險廢物産生單位完成了規範化管理評估。持續推進農業“兩廢”回收利用，大力推動29條農村黑臭水體治理，解決群眾身邊的突出生態環境問題，改善農村人居環境。連續兩年在全省污染防治考核中被評為“優秀”等次，在全國重點行業企業用地土壤污染狀況調查中獲評“表現突出集體”。

紮實推進環保督察問題整改和成效鞏固。動真碰硬啃下一批“硬骨頭”，堅決落實好海口市垃圾填埋場生態修復工程屬地監管職責。花場灣紅樹林整改工作、盈濱半島海南寧翔實業有限公司濱樂港灣項目違法圍填海問題整改工作，分別作為正面典型列入中央環保督察辦、省整改辦“督察整改看成效”系列進行報道。

澄邁老城河治理後水清岸綠，面貌煥然一新

轉型升級，擦亮高品質發展綠色底色

堅持貫徹新發展理念，從處理好發展和保護的關係入手，加快形成綠色低碳生産方式和生活方式，創新推出豐富多彩的“生態環保+農旅文”融合發展産品和服務，帶領群眾從經濟社會高品質發展中感受自然之美、體悟天人和諧。

加快推動産業綠色低碳轉型。聚焦“生態”轉型農業，綠色優質農産品供給能力持續提升。“6+2”特色農産品種植面積達17.59萬畝，總産值11億元;“兩品一標”農産品有效認證15個，無核荔枝、澄邁福橙獲雙地理標誌，無核荔枝、橋頭地瓜正在申請“全國名特優新農産品”登記，有望實現全省登記“零突破”。聚焦“生態”轉型工業，在全省率先佈局區塊鏈産業，獲批設立海南自貿區(港)區塊鏈試驗區，牛津海南區塊鏈研究院、百度度鏈、海南中科計算區塊鏈創新研究院等120余家研究機構、知名區塊鏈企業落戶園區;將做大做強數字經濟産業作為把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇，通過推動數字技術與實體經濟的深度融合助推綠色發展，數字經濟已成為澄邁首個營收破千億、稅收破百億的新興産業;全縣高新技術企業總數達139家，排名全省第三;低碳製造産業結構不斷優化，農副食品加工産業集群(百億級)申報方案已獲得省政府同意批復。聚焦“生態”轉型旅遊業，依託長壽文化、咖啡文化、古村落文化及富硒特色等，大力發展特色休閒低碳旅遊業，建成3個特色産業小鎮、11家省縣兩級共用農莊、11家省級現代農業産業園、19家椰級鄉村旅遊點，並榮獲“中國最美休閒度假勝地”稱號。

大力推行綠色生活方式。舉辦禁塑替代品對接會，推動禁塑替代品生産企業和商貿市場管理者直接面對面採購銷售，解決供給對接難題。出臺新能源汽車獎補措施，2023年上半年推廣535輛。推廣裝配式建築項目共94個，總建築面積約548.63萬平方米。在全省率先推動環境教育進校園，在中小學開設環保課程。以濕地公園、自然保護地為依託，建立一批生態科普教育基地和示範教育基地，定期舉辦公益活動和宣教活動。以低碳示範區、生態農業生産基地、濕地公園、生態村等為載體，構建生態文化交流平臺，營造全民參與的良好輿論氛圍。

澄邁舉辦禁塑替代品供需對接會，解決供給對接難題

標本兼治，著力提升生態空間的穩定性和持續性

堅持統籌推進山水林田湖草沙系統治理，從處理好當前治理與長效管護關係入手，推動局部與全局相協調、治標和治本相貫通，追求“生態可持續、群眾可獲益、産業可發展”相統一的發展模式，拓寬澄邁山清水秀的後續發展生態空間。

強化目標協同，堅持源頭防控。應用“三線一單”成果累計完成30個項目準入審核，否決2個不符合準入條件項目。嚴格落實排污許可證證後監管，開展建設項目環保手續專項檢查，重點對全縣86個公共工程項目環評手續辦理情況及環保“三同時”落實情況進行跟蹤督導。

強化部門協作，抓好生態環境整治修復。在全省率先推行“林長+網格員”的林地網格化管理運作機制，國家林草局對此充分認可，並向全國推廣。2022年度圖斑量和面積同比分別大幅下降88.6%、93.7%，國土綠化和生態修復等工作年度目標任務超額完成，國土綠化、油茶種植等工作走在全省前列。花場灣退塘還濕之後，逐漸恢復其最初的美麗模樣。國家二級保護動物蜂虎鳥對築巢環境要求很高，在花場灣內殘留的塘堤中已發現500余只蜂虎鳥築巢棲息，帶動了鳥類攝影及觀鳥愛好者們的旅遊熱潮。

強化獎懲導向，優化“兩山”轉化工作。積極開展流域上下游橫向生態保護補償工作，並與海口、屯昌、臨高、瓊中等市縣簽訂補償協議，推動流域生態保護補償政策落實，促進流域經濟社會可持續發展，2022年度該項工作評估結果為優秀。

花場灣紅樹林退塘還濕之後，引來國家二級保護動物蜂虎鳥築巢生息。姚偉攝

綠色引領，做好“雙碳”這道必答題

深入推進産業結構優化，培育綠色發展新動能，從處理好有效市場和有為政府關係入手，增強企業綠色低碳發展意識，推動減污降碳協同增效。同時，加強産業發展管控，制定節能、環保、項目投入産出等約束指標，積極引導重點用能行業、企業推進傳統工藝和技術改造，支援和鼓勵産業轉型升級，有計劃、有步驟地依法壓縮淘汰落後産能，為綠色低碳産業發展拓寬空間。

打造低碳産業。引進新能源新材料産業鏈龍頭企業，推動産業鏈建鏈補鏈強鏈延鏈，實現産業轉型升級。推動打造現代低碳物流産業集群，圍繞馬村港港口服務能級提升謀劃推動碼頭等改建岸電設施，實現臨港産業綠色升級轉型。引入物流企業加強智慧運作，優化路線佈局，整合運輸資源，提高利用效率，推進系統化節能降碳。

推廣安全高效清潔能源。積極推進福山油田CCUS産業化，累計封存二氧化碳21.31萬噸、增油2.5萬噸，未來有望成為低成本高效率實現“雙碳”的路徑，助力海南省實現“雙碳”目標。印發了《澄邁縣整縣屋頂分佈式光伏開發試點實施方案》，2023年上半年分佈式光伏累計並網總容量21379.72千瓦，塘北光伏生態村項目正在推進，逐步探索打造一條集生態效益、經濟效益和社會效益於一體的産業發展新路子，“信澤澄邁100MW農光互補光伏項目”也正在積極推動落地。

圍繞馬村港服務能級，推動臨港産業綠色升級轉型

以人為本，共建共用綠色發展成果

牢固樹立“良好生態環境是最普惠的民生福祉”的民生觀，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，為人民群眾提供更多優質生態産品。群眾推窗見綠、開門親水、移步進園的美好願景正在逐步成為現實。

因地制宜推動美麗鄉村建設。突出“美”為核心導向，以基礎設施改善、村容村貌提升為重點，深入開展農村人居環境整治。同時，將系統解決生態環境問題同滿足人民群眾對優美生態環境的需要、推動生態産品價值實現有機結合起來，探索生態産業化建設。羅驛村、大豐村、侯臣村先後入選全國鄉村旅遊重點村，洋道村獲評中國美麗休閒鄉村，新興苗村獲評為中國少數民族特色村寨。2022年，澄邁成功入選全國鄉村建設評價樣本縣名單。

因地制宜推動漁業轉型升級。致力於做好退塘還林還濕後半篇文章，制定了《澄邁縣漁業高品質發展三年工作方案(2023-2025)》，科學合理引導群眾轉産轉業。一方面，結合本地優勢，引導種植橋頭地瓜1300余畝，實現就地轉産轉業;另一方面，探索“深水網箱養殖+休閒漁業”發展模式組合拳，深水養殖網箱已達250口，總産量約7115噸，總産值高達2.1億元。推動馬裊灣海洋牧場建設，推出海上休閒觀光、垂釣活動，著力打造生態功能突出、具有典型示範和輻射帶動作用的國家級海洋牧場示範區。

羅驛村、大豐村、侯臣村先後入選全國鄉村旅遊重點村，圖為航拍羅驛村。王家專攝

強化支撐，完善生態文明體制機制建設

堅持為生態文明建設提供可靠保障，從建立健全生態文明體制機制入手，制發了《澄邁縣領導幹部任期生態文明建設責任制工作方案》《澄邁縣各級黨委、政府及有關部門生態環境保護工作職責》等文件，形成黨委領導、政府負責、部門協作、上下聯動的生態建設與環境保護工作大格局。比如，老城河一直以來都是劣Ⅴ類水體，通過完善河湖長制，實施雨污分流、截污納管等工程，河流水質得到明顯提升，基本穩定在Ⅲ類-Ⅳ類。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，2022年共抽查排污單位89家，立案查處38家，共計罰款668萬元。同時，加強監控響應，24小時實時監控轄區內23家重點污染源企業線上數據，今年共啟動快速響應23次。

基於歷史、立足當下、面向未來，青山綠水、碧海藍天永遠是我們的最強優勢和最大本錢。澄邁將始終牢記習近平總書記關於“生態環境對海南極為重要，絕不可掉以輕心”的殷殷囑託，勇當生態文明建設的“探路先鋒”，為海南打造“向世界展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口”擔當作為，在紮實推進國家生態文明試驗區建設中持續貢獻力量！

環境優美的海南生態軟體園沃克公園