疫情不改自貿港建設鏗鏘步伐

2月16日，裝載著來自卡達的430輛平行進口汽車的巴拿馬籍滾裝貨船“勞拉”輪順利靠港卸載。本報記者宋國強攝

這幾天，海南有多則消息意味深長。

一則是世界500強中國大唐集團，佈局海南步步為營——2月26日，中國大唐組建成立大唐國際能源服務有限公司和大唐國際燃料貿易有限公司。這是該集團在瓊成立總部企業後，再次將集團旗下的重要業務板塊落戶三亞。

另一則是在深交所創業板掛牌上市的朗新科技，今年2月入駐三亞崖州灣科技城，將在數字外貿、智慧能源、智慧家庭等領域與三亞開展全面合作，並設立數字外貿總部公司及朗新海南總部公司。

此外，海南今年1月實際使用外資近1.16億美元，同比增長366.46%；新設外資企業29家，包括雙500強合資企業——由中國五礦聯手力拓集團共同設立的五礦力拓勘探有限責任公司。

疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，全省突發公共衛生事件一級響應已依法調整為三級響應。越是在這個時候，防控越不可鬆懈，越要把中央決策和省委部署落實落細落到位。海南統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，為海南自貿港建設打牢堅實基礎。

A 改革創新從未止步 緊抓自貿港政策研究和承接準備工作

“非常時期”非常創新

疫情不能阻擋海南改革開放的步伐。在抓好疫情防控和恢復生産的同時，海南緊抓自貿港政策研究和承接準備工作，力求早安排早收穫——

梳理出第一季度、第二季度重點推進的任務清單；建立健全省重點園區管理機制，督促加快落實公共設施項目投資計劃；謀劃提出10個2020年先導性項目；聚焦“三大主導産業”“十個重點開放領域”“五大平臺”等，加大項目策劃和資源儲備力度……疫情發生以來，省委深改辦（自貿辦）在落實疫情防控的同時，圍繞總體方案出臺做好準備。

“近日召開的省委自貿區（港）工委會議要求，省委自貿辦從即日起進入臨戰狀態，接下來，我們要通過成立若干專責小組、建立周例會制度等措施，強化‘上下左右’的協調聯動，確保關於自貿港建設的中央決策和省委部署一步到位、一竿子到底；落實五級書記抓自貿港建設工作機制，從推進重點項目建設、強化招商引資實效、加強人才隊伍建設、做好風險防控、組織宣傳引導、完善工作推進機制等方面為自貿港建設營造必要氛圍；統籌推進疫情防控和自貿港建設工作，有序有力推動和幫助企業、項目滿負荷復工復産，穩住外貿外資基本盤，把前面丟掉的時間‘搶’回來，努力實現一季度經濟社會良好開局。”省委深改辦（自貿辦）相關負責人表示。

制度創新是自貿試驗區和自貿港建設的核心任務，並且更強調整合創新。“非常時期”的海南，改革創新並未止步——

2月16日，海南在全國首創推出海南省復工復産企業疫情防控綜合保險，為企業復工復産保駕護航。首批涵蓋100家重點企業，每家企業保險金額為200萬元，保險期限為6個月，單家企業保費12萬元。在1200萬元保費中，海南省財政廳補貼70%。

“無論是從公司還是員工的角度來講，疫情防控綜合保險都可以幫忙規避不可控因素導致的風險，這讓我們的復工生産多了重保障，也更加安心。”海南斯達制藥有限公司總經理鮑瑞森説。

“綜合保險”推出後，當天就有93家確定參保。承保5日後，100家企業復工復産率達85%，截至2月28日，復工復産率達96%。

“海南在全國率先推出了復工復産疫情防控綜合險，這既是防控措施、又是制度創新，既是政府服務、又是金融手段，既讓廣大企業承擔起復工中疫情防控的主體責任，又讓保險機構擔負起第三方的監管職責，充分體現了以改革促防控促發展的理念，浙江寧波等地紛紛複製推廣了這一好做法。”復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧説，海南去年推出的“無稅不申報”舉措，上海近日複製推廣了這一舉措，有效減少了線下辦稅大廳的人員集聚。

營商環境再升級

與此同時，在疫情防控中，海口海關、省商務廳、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區等充分用好國際貿易、國際投資兩個“單一窗口”等功能和“國九條”等政策，讓防疫急需物資以最簡手續、最快時間入關進口，讓海外投資在“雲上”不間斷洽談、不見面就辦，讓未經審批註冊的國外醫療器械和特效藥品率先進入海南。

疫情防控是對海南的一次大考，也是對自貿港建設的一次警示。沒有當前對各類風險“管得住”的能力，就沒有自貿港日後開放發展的良好局面。疫情防控的經驗和做法，為海南自貿港風險防控積累了實戰演練的好做法好經驗——

海南省社會管理資訊化平臺建設是自貿港建設制度創新的重點工程和先導性項目之一。海南堅持最領先理念、最先進技術、最前沿標準和最經濟成本的要求，按照“全省一盤棋、全島同城化”理念推進平臺建設，其中綜合樓項目以平均“5天一層樓”的速度，疫情期間持續施工，目前已基本完成項目建設。我省正加快建立動態實時感知的資訊管理系統，圍繞5G、大數據等先進技術加快創新應用步伐，加強對進出島人流、物流、資金流的全天候、實時性精準識別監管，加快形成海陸空立體快速反應機制，確保“既放得開、更管得住”。

從穩定企業用工、減輕稅費負擔、強化金融支援、保障原料供應、開展“不見面審批”、保障重點項目用地等多方面靶向發力，出臺所有暖企惠企政策措施，統籌推進全省疫情防控和經濟社會發展工作，將疫情防控、有序有力推進復工復産當作優化自貿港營商環境的“試金石”。海南各級各部門積極應對，奮力答好優化營商環境的海南答卷——

“僅用一天，200萬元貸款就到賬了。”近日，海南慧牛農業科技有限公司董事長蔡於旭感嘆，海南農信社發放的這筆貸款對他而言猶如雪中送炭。

疫情發生後，海南轄內幾乎所有金融機構都制定了專屬金融政策，通過信貸“綠色通道”、優惠利率、辦理貸款延期等多種措施，支援海南企業的復工復産。

猝然而至的“黑天鵝”，不能阻擋海南改革開放步伐，海南緊抓自貿港政策研究和承接準備工作，力求早安排早收穫。

B 活力潛力持續顯現 自貿改革紅利形成吸引資本的“強磁場”

項目復工有序有力

2月28日，在國投裕廊洋浦港集裝箱碼頭，運輸車輛正來回穿梭裝運集裝箱，碼頭旁停靠著“惠灣219”輪，該船將裝載金海漿紙業有限公司的文化紙運往省外，這是今年以來停靠在碼頭的第44艘集裝箱船舶。

“公司400多名職工已陸續到崗到位，在抓好疫情防控的同時，企業各項生産安全平穩有序運營。”國投裕廊洋浦港口公司相關負責人説。今年截至2月28日，洋浦港碼頭累計完成吞吐量57.924萬噸，其中集裝箱吞吐量近2萬標箱，散雜貨吞吐量32萬多噸。

深水良港復工復産逐漸步入正常，重點項目建設工地逐步恢復往日的喧囂。

同樣是洋浦經濟開發區，在海南煉化年産百萬噸乙烯項目工地上，數百名工人面戴口罩操作打夯機、挖掘機等設備緊張作業。這個建成後有望拉動千億元産值的重磅項目，2月7日復工以來，項目晝夜趕工，強夯工程完成率過半。

管中窺豹。截至2月29日，全省規模以上工業企業復工率76.8%，累計復工282家。其中，醫藥製造業全面復工，60戶重點工業企業復工率98.3%。

招商引資“不斷鏈”

疫情防控“不松弦”，招商引資“不斷鏈”。圍繞“三大領域”“十二個重點産業”和高品質發展要求，海南創新形式，精準招商引資。

2月28日，瓊海採取直播方式，借助海南自貿港招商引才網等平臺舉辦2020年産業招商網路推介會。這是海招網第14場線上網上招商推介會。

疫情束縛了許多人出行的腳步，但擋不住前來海南投資創業的熱情。近兩個月，我省新增市場主體近2萬戶，同比實現兩位數增長。截至2月底，全省市場主體超過94萬戶，特別是海南網際網路産業和醫藥産業企業逆勢激增，今年以來這兩個行業企業新增數同比分別增長402%和150%。

2月20日，海南英達生醫療器械有限公司註冊成立。“醫療器械註冊人制度落地海南等一系列政策措施，給海南醫療器械産業發展帶來了契機。”海南英達生公司負責人陳益智説。

省商務廳負責人透露，2020年我省將立足自貿港政策早期安排，圍繞三大産業和熱帶高效農業，面向全球市場，精準開展招商引資。擴大自貿港外資準入開放，實施《外商投資法》及其實施條例，取消外資審批和備案，嚴格落實“非禁即入”；研究制定海南自貿港版外資負面清單。明確招商方向，結合自貿港政策研究，重點在融資租賃（飛機、船舶）、保稅維修、新能源汽車、制藥、醫療器械等行業領域，引進1-2家世界著名跨國公司。創新招商方式方法，大力開展出訪招商、平臺招商、産業鏈招商、委託招商；加強招商引資要素保障和投資全鏈條服務；繼續發揮好招商工作機製作用，推動各部門形成招商合力。

園區建設“不停步”

産業園區是海南自貿港發展的重要平臺。海南推行“一園一策”，努力把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

海口江東新區防疫建設“兩不誤”。哈羅學校6棟大樓主體結構已完工，離海口哈羅學校項目不到1公里的江東新區起步區路網項目(一期)工地，路基鋪設、土方回填施工正有條不紊開展。

在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，招商部的電話最近成了熱線。近三周來，樂城先行區管理局持續收到輝瑞、賽諾菲巴斯德、默沙東等十幾家全球知名跨國藥械廠商函件，表示願意與先行區同進退、共發展，以更快速度和先行區一起儘早投入真實世界研究，加速新藥新械在先行區的投放，助力自貿港建設。

對外貿易穩健增長

開放的海南敞開胸懷歡迎全世界投資者。2018年起實際利用外資連續兩年翻一番的海南，在加快建設自貿港大背景下，正贏得越來越多外資企業青睞。今年1月海南實際利用外資同比增長366.46%。

省商務廳外商投資管理處負責人介紹，當前重點外資項目建設正平穩推進，一些洽談項目也正在加強線上溝通，不少外企表示疫情過後會立刻來海南考察或簽約。

從央企巨擘到上市公司，以及德國歐綠保集團、新加坡淡馬錫豐樹集團、中遠海運（香港）有限公司等行業翹楚，境內外資本爭相涌入海南的背後，是海南自貿改革紅利持續釋放發展活力的注腳。

開放的海南，努力推動外貿成為改革開放的新亮點和經濟發展新增長點。

為促進疫情期間外貿穩健發展，海口海關及時出臺16條措施，主要從保障物資快速通關等四個方面幫扶關區重點行業和中小微企業應對疫情帶來的生産經營和進出口困難。

海南羅非魚産量多年位居全國第二位，是海南第一大出口創匯農産品。在嚴格落實疫情防控措施前提下，海南水産品出口企業近日陸續復工復産。2月14日，經海口海關所屬椰城海關驗放，價值620余萬元人民幣的水産品順利出口運往日本、美國、墨西哥等國家。

兩天后，來自卡達的“勞拉號”滾裝船，經過16天的海上旅程後，裝載著430輛平行進口汽車順利靠泊海口港碼頭。這是海口港汽車整車進口口岸首次以滾裝船運輸進口汽車，也是今年首批運抵我省整車口岸的進口車輛。

旅遊業是海南三大主導産業之一。海南及時出臺一系列政策舉措，錨定國際旅遊消費中心的目標繼續推進。

2月5日，省政府出臺支援中小企業應對疫情共渡難關八條措施，4天后進一步聚焦旅遊企業出臺六條措施。

自2月21日恢復營業以來，海南標誌性的旅遊景區天涯海角每天遊客人數緩慢上升。“這只是暫時的困難，隨著疫情減輕直至消除，海南旅遊消費市場必將強勁復蘇。”天涯海角景區董事長鄭聰輝説。

肩負重任的海南變壓力為動力、化危為機，有序有力恢復生産生活秩序，強化“六穩”舉措，充分釋放自貿區改革紅利，發展活力、潛力持續顯現。