防控不停復産有力 非常時期見證海南營商環境成色

圖為洋浦經濟開發區內的海南煉化年産百萬噸乙烯項目春節後復工現場。記者陳元才 特約記者郝少波攝

疫情對企業的影響有多大？今年2月前兩周國內乘用車零售銷量4909輛，同比驟降92%；海馬汽車海南基地同樣步履維艱。

服務有多細？洋浦經濟開發區與五指山市直接對接，一次解決重點項目用工2000余人。

復工復産有多快？政企同心，康芝藥業8天建成海南首條一次性醫用口罩生産線。

統籌推進全省疫情防控和經濟社會發展工作，將疫情防控、有序有力推進復工復産當作優化營商環境的“試金石”——在這場大考中，海南各級各部門積極應對，奮力答好優化營商環境的海南答卷，努力為承接自由貿易港政策打牢基礎，力求早安排早收穫。隨著疫情防控工作向好發展及推動復工復産措施的不斷完善和落地，外界對海南自貿港發展信心不斷增強。

“非常時期”非常發力防控不放鬆，政務服務不掉線

“在手機上打開百度地圖，就能搜到發熱門診，還能查到確診患者的活動軌跡，真是科技改變生活！”2月22日，海口市民黎女士讚嘆道。在朋友的推薦下，她通過支付寶App線上申請了海南健康碼，更加方便了復工出行。

2月18日，海南省健康一碼通系統上線，結合防疫大數據資訊比對校驗後生成個人專屬二維碼，實施“紅碼、黃碼、綠碼”三色動態管理，用作復工出行的依據。截至2月26日20時，全省累計有502.7萬人領取健康碼。

位於洋浦經濟開發區的海南逸盛石化有限公司是國內大型PTA和PET生産企業，整個疫情期間都在滿負荷生産，為下游防疫物資生産企業提供原材料。

“沒想到稅務部門的服務既有速度又有溫度，剛上班第一天主動聯繫我們，在網上對我們開展一對一政策輔導，指定專人為我們開通了綠色通道服務，讓人感覺很暖心。我們企業前一天申報的出口退(免)稅，兩百多條明細合計免抵退稅額580余萬元，第二天就全部審核完畢了，有效減輕了資金壓力。”海南逸盛石化財務總監龔艷紅説。

疫情期間，國家稅務總局和海南省稅務局均出臺專門稅收政策，為企業減輕負擔。基於此，洋浦稅務局根據石化企業的特點，推出了“容缺後補，即審即退”的措施，加快辦理出口退稅。退稅的平均辦理時限由原來的4天壓縮至1天，退稅款快速到賬，助力企業平穩有序復工復産；

海南政務服務網提供24小時線上辦事服務，通過推廣“不見面審批”避免線下跑動，結合物流快遞郵寄申辦材料和送達證照結果，最大限度減少大廳人員聚集，避免交叉感染；

省工信廳及時發佈148個資訊化應用解決方案，涉及疫情防控、遠端辦公、線上教育、視頻會議、企業資訊化等，可為我省疫情防控和企業復工復産工作提供較好的資訊技術支撐；

線上“零距離”對接招商、線下為投資者跑腿服務，海南國際經發局創新工作方式，積極推進招商引資各項工作，“你投資我跑腿”，積極為投資者提供更優質的投資服務；

我省積極利用海南自貿港招商引才網等平臺開展線上招商，推出系列網上招商推介會，招商工作線上上“跑”起來。洋浦經濟開發區網上招商推介會、博鰲樂城國際醫療旅遊先行區網上招商推介會、海口高新區網上招商推介會、海口綜保區網上招商推介會、海南生態軟體園網上招商推介會、屯昌網上招商推介會、瓊中網上招商推介會等最近陸續在海招網上線；

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防控不放鬆、政務服務不掉線，海南各級各部門“非常時期”發力，持續夯實海南營商環境基石。

“馬上就辦”紓困解難密集出臺暖企政策，擦亮營商環境成色

突如其來的疫情，讓海南省生産消殺用品的全國疫情防控重點保障企業一直加班加點生産。在了解企業生産情況和資金需求後，農行海南分行立即上下聯動，啟動業務綠色通道，進一步提高審批效率，僅用1個工作日，便為企業審批授信2000萬元，並首筆投放131萬元貸款，確保戰“疫”企業不斷鏈。

疫情防控期間，資金流是中小企業發展的關鍵。海南銀保監局要求轄內金融機構實施差異化優惠金融服務，支援復工復産。實施清單制管理，“一企一策”做好金融服務。海南各家金融機構也積極行動，紛紛開通信貸“綠色通道”，為企業紓困解難。

“三亞對中小企業2020年一季度應繳納的房産稅和城鎮土地使用稅予以減免，這一政策非常好。”三亞寶宏旅業有限公司財務人員聶雅娜説，受益於該政策，公司今年首季度可減免稅費約70萬元。

據介紹，為抗擊疫情，國家財稅部門，省委、省政府以及省稅務部門接連出臺一系列減稅政策和解讀文件，我省減免第一季度中小企業房産稅和土地使用稅政策，將惠及我省所有符合條件的中小微企業、個體工商戶及自然人，預計減免房産稅和城鎮土地使用稅8.9億元。

2月16日，我省發佈“海南省復工復産企業疫情防控綜合保險”産品，為企業復工復産保駕護航。此款保險是我省各相關部門在了解企業需求之後，3天之內研發出的創新産品，是我省“政保合作”的創新産品，也是全國首個針對復工復産企業疫情防控風險設計的保險産品。

省發展改革委牽頭起草並報請印發支援中小企業共渡難關的八條措施、幫助企業復工復産的七條措施，從穩定企業用工、減輕稅費負擔、強化金融支援、保障原料供應等多方面靶向發力，幫助企業積極應對疫情帶來的生産經營困難。

省自然資源和規劃廳及時印發《關於做好疫情防控期間自然資源和規劃服務保障工作的通知》，明確防疫急需使用土地的，可以先行用地、先行建設；新增建設用地計劃指標應保盡保，計劃指標挂賬使用。

省公安廳第一時間出臺服務保障企業復工復産十三條措施，包括深入推行“網際網路+公安政務”服務平臺服務；放寬到期業務辦理和認可時限；確保重點建設項目周邊治安環境安全；實施道路分級交通管控，開通交通運輸應急“綠色通道”；深入推進“百萬警進千萬家”活動；加急辦理特殊人員出入境證件；建立涉疫涉企警情快速響應處置機制；嚴打涉疫涉企類違法犯罪等，努力為全省經濟發展營造安全穩定的治安環境和優質高效的服務環境。此外，我省公安機關將配合衛健、交通、鐵路、港航、機場等部門，在全省汽車站、火車站、碼頭、機場，增加執勤警力，啟用“掃碼核查登記系統”，快速做好返瓊人員資訊登記、體溫檢測、社區分流等工作，確保入瓊人員進得來、查得快、行得安全。

2月17日，是海南太古可口可樂飲料有限公司全員復工的日子。在廠區門口，戴著口罩的員工一一接受體溫測量後才進入廠區，進入公司的車輛也均經過了消毒處理。

“在政府的幫助下，我們順利實現復工復産，生産、物流、銷售、後勤已有序恢復運作。”海南太古可口可樂飲料有限公司相關負責人告訴海南日報記者，在防護物資緊缺的情況下，公司借助各種渠道，為所有員工配備口罩。同時，經省商務廳等部門的幫助，企業物流方面的問題得到有效解決。

為助力企業特別是外資企業復工復産，省商務廳指定專人跟蹤了解重點外商投資企業生産及人員復工情況，詳細詢問企業遇到的問題困難，竭誠為外商投資企業在特殊時期提供細緻週到的服務；與相關部門和市縣一同積極做好要素保障，解決企業難題。

政企合力攻堅克難，一批海南外資企業陸續復工復産。省商務部門提供的重點外資企業摸排情況顯示，海口、三亞等地大部分重點外資企業已逐步實現復工復産，歐綠保神州(海南)新能源建設開發有限公司、海南金盤智慧科技股份有限公司、海南普利制藥股份有限公司、康寧(海南)光通信有限公司等企業積極開拓業務，想方設法減少疫情對發展的影響。

海口海關及時制定出臺16條措施，靠前服務，從保障物資快速通關、延長海關辦理期限、簡化海關辦理事項、降低疫情影響等4個方面幫扶關區重點行業和中小微企業應對疫情帶來的生産經營和進出口困難，促進外貿平穩發展。

“近期如果有出口計劃，可隨時與海關聯繫通關。”2月12日，海口海關所屬海口港海關綜合業務科副科長王宜泳撥通了通威(海南)水産食品有限公司的電話，了解企業生産經營情況。這是新冠肺炎疫情發生後，海口港海關日常工作的一個縮影。今年春節以來，海口港海關共監管出口水海産品198.8噸，價值 540萬元。

針對當前企業面臨的資金難、運輸難和用人難問題，洋浦經濟開發區研究出臺減免或緩交房屋土地租金等五條措施，解決企業融資難問題。

連日來，針對疫情防控形勢，我省各級各部門密集出臺暖企惠企政策，“馬上就辦”為企業紓困解難，以實際行動擦亮海南營商環境成色。

做大“量點”突出“亮點”抓好疫情防控和經濟發展工作，推進自貿港建設

疫情擋不住企業復工復産步伐。海口美蘭機場二期、海南國際會展中心二期、文明東越江通道、海口哈羅學校、海秀快速路二期、三亞西水中調項目一期等多個省重點項目春節迄今一手抓防控、一手繼續施工。齊魯制藥、海口復興城等企業和園區也紛紛復工復産。

當前全省疫情防控形勢依然嚴峻複雜，正處在最吃勁的關鍵階段。要有序有力統籌抓好復工復産和經濟社會發展各項工作，最大程度減少疫情對生産生活的影響，確保實現全年各項經濟社會發展目標任務。

項目建設是抓實復工復産的重中之重。

海南煉化百萬噸乙烯及煉油改擴建工程項目是海南省和中石化重點工程項目，項目建成投産後，將直接拉動價值超過1000億元的下游産業，極大地促進下游産業發展。受疫情影響，項目進度滯後超過20天。為了把滯後的工期搶回來，洋浦經濟開發區、項目業主、施工單位群策群力，強化復工後疫情防控綜合應急能力，項目實行分批有序開工，正開足馬力抓緊建設。

在海南國際會展中心二期項目工地，項目業主和施工單位在做好防疫工作的同時，300多名工人“春節不停工”，目前已完成工程總進度的75%，力爭今年上半年完工。不遠處，海口國際免稅城項目第一批56名已返崗的技術工人正緊張作業，該項目總投資約128億元，是海南自貿區重點建設項目之一。

産業發展是經濟發展之基，招商引資、引進項目則是暢通産業發展的源頭活水。海南聚焦“三大主導産業”“十個重點開放領域”“五大平臺”，充實招商引資項目庫、人才資源庫，做好項目策劃和資源儲備，確保疫情平息後、自由貿易港建設總體方案發佈後，能第一時間組織開展好高品質的招商引資。

2月21日，博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局和騰訊公司通過線上會議遠端簽署戰略合作協議，這是我省穩步開展復工復産以來簽約的重大合作項目之一，雙方將攜手推進“網際網路+醫療健康”發展。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區管理局局長顧剛説，樂城管理局將與騰訊攜手共同打造世界一流的國際醫療旅遊目的地和醫療科技創新平臺。

園區是海南自由貿易港發展的重要平臺，海南規劃建設海口江東新區、洋浦經濟開發區、海口高新區、崖州灣科技城等三大類20個重點園區，努力把園區打造成自貿港做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”。

“在抓好疫情防控的同時，當前我們要紮實做好四個政策包的落實、推進海關特殊監管區域劃定、招商引資、船籍港和船舶註冊租賃政策落地、重點項目建設、已簽約項目落地建設等12項重點工作。”洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示。

省商務廳廳長陳希透露，該廳正會同有關部門，抓緊研究完善“一負三正”四張“零關稅”商品清單。結合“零關稅”各項政策，對飛機融資租賃、船舶融資租賃等近期能簽約或落地的項目進行梳理推進，與目標企業展開對接，爭取實現早期收穫。

及時梳理省重點項目用工缺口、工種分類，建立部門協同工作機制，及時發佈用工資訊和農民工短期培訓計劃，保障重點項目復工開工。海口對於納入省市重點工程項目，立項後即可開展勘察、設計招標；開闢在建工程抵押登記“綠色通道”。三亞對經批准的重點項目可先行用地；允許企業提取項目預售監管資金，最高提取比例為總監管額的90%……

回首疫情發生以來，海南不斷優化營商環境，抓實抓細復工復産各項工作，把壓力轉化為經濟轉型升級、推進高品質發展的動力，統籌推進全省疫情防控和經濟社會發展工作，在全力應對疫情防控、全面建成小康社會、加快推進海南自由貿易港建設“三個大考”中交出合格答卷。