為深入學習貫徹習近平總書記對旅遊工作重要指示精神和關於廣西工作論述的重要要求，全面貫徹落實全國旅遊發展大會精神，加快構建現代化産業體系，紮實推進我區文旅産業高品質發展，制定本方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定建設桂林世界級旅遊城市、文化旅遊區強區和廣西世界旅遊目的地目標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，發展新質生産力，推進文旅産業全鏈條深度融合，引導産業集聚，做大做強文旅市場主體，激發市場活力，加快培育新産品新業態，建立健全現代文旅産業體系，助力打造國內國際雙迴圈市場經營便利地，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章提供文旅支撐。

到2026年，建立綜合效益高、創新能力優、帶動能力強的特色文旅産業體系，文旅産業整體實力進一步增強，旅遊經濟主要指標穩居全國第一方陣。年旅遊總人數超過10億人次、旅遊總收入1.2萬億元以上。重大文旅項目新增投資額480億元，新培育文旅上市企業、專精特新、小巨人、規上企業168家以上，每人平均消費超過1200元，過夜遊客比重達到33％以上，力爭新增國家AAAAA級景區、國家級旅遊度假區2家（含）以上，新增國家級文化産業示範園區（基地）2家，新增國家文化和旅遊消費示範城市1個、國家級旅遊休閒街區2家。

二、實施文旅産業融合深化行動

（一）推進文化資源活化利用。全面推動廣西歷史文化、紅色文化、民族文化創新發展，讓更多文物和文化遺産活起來。深入挖掘桂林甑皮岩、左江花山岩畫、合浦漢墓群、海上絲綢之路·北海史跡、興安靈渠、侗族村寨·三江侗族村寨、桂林貓兒山等文化遺産資源，提高文物研究闡釋和展示傳播水準，深化長征國家文化公園廣西段建設保護利用工作，加快建設左右江片區紅色旅遊圈、桂東南紅色教育基地，開展“廣西文物打卡”、“觸摸革命歷史”等活動，豐富文化遺産旅遊業態。推動“廣西三月三”、彩調劇、桂劇、梧州粵劇、銅鼓習俗等非遺資源創新利用，打造一批廣西非遺市集、非遺街區、非遺形象體驗店，開展非遺展示展覽活動，開發非遺研學旅遊産品、文化創意商品。重點推動廣西博物館、廣西民族博物館、南寧博物館、桂林博物館等提檔升級，穩步推進平陸運河建設配套宣教設施項目前期工作。全面整合館藏文物資源，創新發展“沉浸式”、“互動式”觀展體驗，大力研發文博文創特色商品，促進文化空間與旅遊空間雙向賦能，推動博物館打造成為熱門旅遊目的地。（責任單位：自治區文化和旅遊廳，自治區黨委宣傳部，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實，不再列出）

（二）實施“文化潤景”工程。創新開展演藝潤景、節慶潤景、影視潤景等行動，將廣西地域文化融入景區景點開發建設。推動文化演藝項目進景區、進街區，建設一批沉浸式旅遊演藝新空間，打造“跟著演出去旅行”、“廣西有戲”等品牌，培育“魯班奇幻工廠”等沉浸式演藝項目。借助“廣西三月三”、壯族霜降節、苗族蘆笙鬥馬節、侗族多耶節、瑤族盤王節、京族哈節等傳統節慶，鼓勵旅遊景區發展主題性、特色類旅遊節慶活動，豐富旅遊景區文化體驗。結合各地“地方誌”，挖掘美景中的故事與文化，豐富文化呈現形式，增添景區文化內涵。實施“拍在廣西”行動，培育桂林漓江山水、南寧青秀山、大新明仕田園、賀州黃姚古鎮、三江程陽八寨、欽州三娘灣等旅遊景區影視拍攝基地，加強與知名影視製作企業合作，拍攝一批具有市場價值的主題微電影、微短劇，打造影視場景體驗打卡點。推進文旅産業賦能鄉村振興，推動鄉村旅遊區（農家樂）、鄉村旅遊重點村鎮提質升級，培育等級旅遊民宿、創意農業、鄉村博物館、藝術村寨等新業態。（責任單位：自治區文化和旅遊廳，自治區黨委宣傳部，自治區農業農村廳、廣電局，廣西旅遊發展集團、廣西文化産業集團）

（三）培育壯大文化産業規模。推進文化創意、工藝美術、演藝精品等文化産業集群化發展，加快形成集聚效應。推動欽州坭興陶文化創意産業園、賀州黃姚古鎮文化産業園等提質升級，支援産業園區拓展文博、旅遊、餐飲、酒店等文旅消費業態，建設一批具有地域特色、民族特點和市場競爭力的文化産業園區和基地。重點發展非遺文創、文旅裝備、影視傳媒、時尚設計等文化創意産業，支援文化企業建立文化創意設計園、非遺文創基地等平臺，拓展文化創意市場空間。發揮廣西藝術基金引導作用，大力發展文化演藝産業，推動《印象·劉三姐》、《桂林千古情》、《坐妹》等特色旅遊演藝提質升級，支援廣西文化藝術中心、廣西體育中心、南寧劇場、桂林大劇院等相關文旅演藝場所高水準舉辦音樂節、演唱會、歌舞劇，大力培育引進一批具有原創性、“叫座又叫賣”的文藝精品。創新打造大地飛歌、桂林藝術節、廣西新民歌大會等本土特色文化藝術活動，支援廣西傳統戲曲、曲藝、民樂等傳統文化線上發展，開拓雲演藝、數字藝術體驗場景、網路直播展演等演藝傳播渠道。（責任單位：自治區文化和旅遊廳，自治區黨委宣傳部，自治區商務廳、廣電局，廣西文化産業集團）

三、實施産業主體培育壯大行動

（四）引育國內外強優文旅企業。聚焦品牌酒店、旅遊裝備和商品製造、文化演藝、特色民宿、品牌餐飲和文旅新業態等領域的國內外強優企業，著力引進“專精特新”企業、行業領軍企業、“獨角獸”企業。通過廣西文旅産業投融資對接服務平臺、全國企業家投資廣西大會等途徑吸引中央企業、跨國企業、高新技術企業、強優民營企業進入廣西拓展業務、擴大投資、設立區域總部或子公司。力爭每年每個設區市引進1個以上具有較大引領和帶動作用、投資超過5億元的大健康和文旅體産業項目。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、商務廳、衛生健康委、體育局、園區辦）

（五）加快重大文旅項目建設。加強重大項目謀劃儲備，支援各地建設一批主題鮮明、産業融合度高、示範性強的文旅産業項目。辦好辦實廣西文化旅遊發展大會，加快推進重大文旅項目投産達效，適時推出一批文旅、農旅、工旅、體旅等新業態項目，推動項目落地運營。清單化、項目化推動涉文旅重大戰略合作協議落地實施，加快建設桂林古宋城街區、柳州東方夢工場—柳空文創園項目、梧州騎樓城城市更新、北海銀灘高星級酒店群、防城港白沙灣·國際自然醫學度假區、百色壯鄉紅城項目、賀州富川民族藝術文化産業基地、河池南丹溫泉國際旅遊度假區（二期）、廣西國際壯醫醫院壯醫藥文化健康旅遊基地等重大項目。優化完善閒置旅遊項目盤活方式，根據項目情況分類採取盤活措施，用好各類財政、金融、投資政策，支援旅遊企業盤活存量旅遊項目與資産。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、財政廳，自治區黨委金融辦）

（六）推進文旅市場主體上規入統。深入開展文旅市場主體摸底調查工作，摸清全區文旅市場主體總量、規模及結構。成立自治區層面的工作專班統籌推進，大力推動文旅市場主體“個轉企、小升規、規改股、股上市、企轉新”，加快制定文旅企業培育清單，重點推動景區、旅行社、餐飲、住宿等産業鏈市場主體上規入統。推動旅行社轉型發展，加強與攜程、美團、飛豬等線上旅行社（OTA）平臺合作，加快跨界融合和線上線下融合。推進市場主體倍增提質，打造一批精品連鎖酒店、旅遊民宿、特色餐飲等企業，加快文旅市場主體集聚發展。（責任單位：自治區發展改革委，自治區黨委宣傳部，自治區文化和旅遊廳、國資委、商務廳、市場監管局、統計局，自治區黨委金融辦，廣西稅務局，廣西證監局，廣西旅遊發展集團、廣西文化産業集團）

四、實施産業總體效益提升行動

（七）實施“景區煥新”工程。深入開展景區業態煥新、數字煥新、管理煥新等行動，不斷推動景區提質升級。推動桂林漓江景區、陽朔遇龍河旅遊度假區打造世界級旅遊景區、度假區，推動興安靈渠、寧明花山、靖西通靈峽谷景區、頂螄山·南寧園博園、梧州騎樓城、賀州姑婆山、桂平大藤峽、金秀山水瑤城等創建國家AAAAA級旅遊景區、國家級旅遊度假區，深度挖掘文化內涵，豐富互動式體驗産品，提高服務品質和運營效率，加快景區綜合效益提升。鼓勵景區運用數字技術發展線上“雲遊”、全景式虛擬遊、沉浸式實景遊等體驗項目，利用大數據分析創新發展個性化、定制化消費模式，加強景區智慧化、智慧化服務，推進智慧旅遊景區建設。推動景區提升現代化運營管理水準，探索建立“運管服”一體化和社會共建共用的發展機制，強化優勝劣汰動態監管，對復核不達標的景區，嚴格執行通報、警告、摘牌處理。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、科技廳、發展改革委，廣西旅遊發展集團）

（八）打造相關産業全鏈共融的高品質産品體系。緊扣市場需求，大力推進“文旅＋”、“＋文旅”多産融合發展，打造廣受市場歡迎的文旅新産品新業態。以建設桂林世界級旅遊城市為契機，對標世界一流，大力發展高品質旅遊産品，打造引領全區的優質産品供給體系。推動實施“串珠成鏈”工程，分時節、分主題、分群體推出100條精品旅遊線路，加快建設環廣西國家旅遊風景道，構建全域共融的旅遊産品和線路。結合環廣西公路自行車世界巡迴賽等重大活動，打造“跟著賽事去旅行”品牌項目，培育一批體育旅遊精品線路、精品賽事和示範基地。推動柳州螺螄粉産業園、合浦月餅小鎮、南丹洞天酒海、南寧老友粉産業園等升級改造，開發多樣化工業旅遊産品，打造服務一流、業態多元的工業旅遊熱點。推動柳州、北海、貴港等地發展房車旅居車、郵輪遊艇、戶外運動等旅遊裝備製造業，加快推動柳州打造廣西大健康和文旅裝備製造基地，做大做強廣西旅遊裝備産業創新研究院等産業創新平臺。持續舉辦廣西研學旅遊大會，推出一批研學旅遊線路。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、發展改革委、工業和資訊化廳、自然資源廳、交通運輸廳、生態環境廳、教育廳、林業局、體育局、海洋局，廣西海事局，廣西旅遊發展集團、廣西文化産業集團）

（九）促進文旅商消費業態融合提質發展。全面推進旅遊住宿、購物、娛樂等消費業態融合提質發展，構建文旅商促消費活動一體統籌、一體謀劃、一體推進的良性工作機制，共同打造住宿、旅遊特色商品等領域文旅商促消費活動品牌，不斷釋放文旅商消費潛力。引導各地旅遊住宿業提檔升級，推動星級飯店創新經營方式，完善度假康養、休閒娛樂、會議會展等設施，推動旅遊民宿精品化發展，拓展多元消費業態，培育發展山水主題酒店、特色度假酒店。依託國家地理標誌産品、非物質文化遺産等，培育一批特色文創産品和旅遊商品，重點扶持柳州螺螄粉、欽州坭興陶、梧州六堡茶、南寧老友粉、橫州茉莉花茶等旅遊商品發展，做強“廣西有禮”品牌。推動南寧、桂林、北海、貴港、玉林創建國家文化和旅遊消費示範城市，加大力度創建國家級旅遊休閒城市、國家級旅遊休閒街區等品牌，推動國家級夜間文化和旅遊消費集聚區規範創新發展，開展24小時生活圈建設試點，提升夜間消費品質。推進“廣西三月三”、廣西全域旅遊大集市、廣西文旅消費大夜市等不斷創新升級活動內容和形式，推出更多文旅體驗消費新場景，組織開展體育賽事進景區活動，進一步擴大文體旅消費貢獻，培育打造1—2個具有全國影響力、原創性和經濟社會效益突出的現象級文旅項目。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、發展改革委、商務廳、廣電局、體育局，自治區黨委宣傳部，廣西旅遊發展集團、廣西文化産業集團）

（十）打造“廣西美味”品牌。大力發展旅遊美食經濟，提升旅遊餐飲品質，持續擴大廣西美食知名度和影響力。深挖廣西“嗦粉”等美食文化，重點發展米粉、酸嘢、油茶等特色美食，鼓勵餐飲企業創新製作技藝、研發新菜品，推動美食文化傳承創新。持續舉辦“廣西美味·百縣千菜”廣西非遺特色美食大賽、桂菜創新發展大賽，擴大廣西餐飲文化活動周、南寧·東盟國際旅遊美食節、馬山黑山羊美食節、桂林音樂美食節、欽州蠔情節、北部灣開海節等美食品牌影響力，推進非遺美食形象體驗店、桂菜“三名”（名店、名菜名小吃、名師）評選，鼓勵符合條件的餐飲企業申報“老字號”，積極培育或引進米其林餐廳，打造餐飲領軍企業，鼓勵餐飲行業品牌化、連鎖化經營，並給予一定支援，推動餐飲品牌創新化、精緻化、標準化、IP化發展。培育南寧三街兩巷、桂林東西巷等特色美食集聚區、高品質美食街區，評選一批特色小攤小店集聚區。持續推出廣西美食地圖、廣西特色節氣美食旅遊線路，打造“尋味美食去旅行”品牌項目，不斷壯大美食産業規模。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、商務廳、市場監管局）

五、實施産業市場深度拓展行動

（十一）大力拓展國內中遠端市場。主動對接粵港澳大灣區，加強粵桂客源互送、聯動宣傳等合作，持續辦好桂粵港澳群眾文化活動周、大灣區青年文化之旅、旅遊企業産品對接會、兩廣城市文化和旅遊合作聯席會議等活動，推廣“一程多站”旅遊行程。加強與雲南、貴州、四川、湖南等西南地區的旅遊聯動與市場開拓，充分發揮中國G219旅遊推廣聯盟、左右江革命老區紅色旅遊發展聯盟、嶺南城市文化旅遊（區域）合作發展聯盟等作用，共同打造紅色文化、民族文化等跨省旅遊線路。針對長三角、京津冀市場的遊客消費偏好，重點推出休閒度假、長壽養生、文化體驗等特色線路和活動，做熱康養遊、家庭遊市場。面向東北、西北地區市場，開展“互換冬天”、“寒來暑往”等專題行銷，舉辦系列專題旅遊活動，推動産品共建、客源互送、市場互推。圍繞廣西人文風情、傳統節慶、熱點事件、主題盛會等，持續開展文化和旅遊黃金季等系列文旅促消費推廣活動。（責任單位：自治區文化和旅遊廳，自治區黨委宣傳部）

（十二）加快恢復入境旅遊市場。深入拓展東盟、日韓、歐美等傳統入境客源市場，開拓共建“一帶一路”沿線國家新興客源市場。加強對外交流，舉辦“茶和天下”、“天涯共此時”等全球文化旅遊品牌活動，持續舉辦海外歡樂春節專場文藝演出、民俗文化交流等活動，提升廣西文化旅遊國際影響力。針對主要入境客源國和免簽國家制定“一國一案”入境旅遊行銷計劃，開展國際旅遊精準行銷，研究出臺市場主體入境旅遊接待、國際及地區航線航班等獎勵政策。推動恢復、加密或新開南寧、桂林等至東盟國家和入境遊客重點城市國際航班，加快恢復中越國際直達客運線路和跨境自駕車旅遊業務，推動中越德天（板約）瀑布跨境旅遊合作區實現正式運營。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、財政廳、公安廳、交通運輸廳、商務廳、外事辦，自治區黨委宣傳部，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西出入境邊防檢查總站，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團）

（十三）優化提升“雙週”市場。打造“週末遊八桂”品牌，每年評選發佈廣西十大週末遊精品線路和百個週末遊打卡地。研究推出週末高速公路通行費折扣，引導旅遊景區（點）、酒店民宿、餐飲企業等旅遊市場主體推出週末門票打折、食宿促銷等優惠措施。積極開拓周邊遊市場，持續開展“廣西人遊廣西”、“千萬老廣遊廣西”活動，推出城市周邊文化體驗、微度假、戶外運動等網紅打卡點，開發短程親子遊、自駕遊、鄉村遊線路，開通周邊遊直通車和旅遊專線。拓展周邊省份來桂客源市場，面向粵港澳大灣區以及昆明、貴陽、長沙等周邊省份城市組織來桂周邊遊、週末遊專場推介活動，利用小紅書、抖音等社交平臺對廣西周邊遊、週末遊進行專題推送。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、交通運輸廳、商務廳）

六、實施産業發展環境優化行動

（十四）推進旅遊便利化工程。深化交通運輸與旅遊融合發展，加強交通幹線與重點旅遊景區的交通連接，拓展機場、高鐵站、汽車站、碼頭等交通場站旅遊服務功能，打造主題旅遊列車。推動旅遊服務設施提升，深化實施旅遊廁所提質行動，完善旅遊諮詢中心、旅遊集散中心、觀景平臺、汽車營地、旅遊驛站、充電樁等設施，規範化建設旅遊標識標牌體系，打造一批“旅遊型”、“休閒型”高速公路服務區。提高入境旅遊便利化水準，完善智慧化口岸通關設施建設，優化通關服務，提高通關速度。推動重點交通樞紐、旅遊景區、文博場館、涉外飯店等場所完善境外銀行卡、外幣兌換、電子支付等設施和服務，為入境遊客提供更便利的支付服務。加強涉旅場所服務人員外語、外賓接待等培訓，提升入境旅遊服務品質。（責任單位：自治區交通運輸廳、文化和旅遊廳、發展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳，廣西出入境邊防檢查總站，南寧海關，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團）

（十五）強化旅遊標準引領提升。積極引入國際高端旅遊品質認證管理，打造一批具有國際影響力和競爭力的文化和旅遊服務品牌。推動高等級旅遊景區、休閒街區、文化場館等按照國際標準提升接待水準，推進旅遊服務與國際接軌。加快出臺文旅領域相關地方標準，促進文旅行業健康發展，推動文旅産業標準化、專業化、品牌化發展。加強標準宣傳貫徹和實施，持續開展文化和旅遊企事業單位品質等級評定和復核。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、市場監管局）

（十六）數字化賦能文旅産業高品質發展。利用數字科技引導産業升級，培育文旅産業新質生産力，加快推進大數據、人工智慧、虛擬現實、增強現實等技術成果在文化和旅遊領域運用。推動文化旅遊企業“上雲用數賦智”，基於特色文旅IP、文物活化打造一批數字文旅標桿項目和産品，培育智慧景區、雲旅遊、數字娛樂、數字藝術、沉浸式體驗、互動體驗遊戲、文旅元宇宙等數字文旅消費新業態。加快推進‘數字文博’平臺建設與應用，促進博物館數字化轉型升級。持續優化提升“一鍵遊廣西”智慧旅遊平臺，健全完善服務平臺、監管平臺、行銷平臺，升級“筏工線上”等應用，加快建設食品安全監管和旅遊“放心購”數字應用系統。用好“一鍵遊廣西”智慧旅遊平臺，整合廣西旅遊要素資源，推動全區各部門、涉旅企業、文化場所等進駐，為遊客提供更好的産品和服務。引導各地拓寬數字文旅服務應用場景，運用數字化技術開展市場數據採集、文旅需求分析、文旅智慧監管、智慧行銷等。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、科技廳、市場監管局、廣電局、數據局，廣西旅遊發展集團）

（十七）強化文旅市場綜合治理。建立健全文化旅遊行業跨部門綜合監管機制，常態化長效化開展文旅市場綜合整治。聯合相關部門開展文旅行業安全檢查，督促經營主體落實安全生産、消防安全和食品安全等責任。完善文化和旅遊領域誠信體系，健全信用承諾制度，推進信用品牌建設，拓展“信用＋文旅消費”場景應用，優化信用消費環境。建立完善以遊客為中心的服務品質評價體系，實施“旅遊滿意在廣西”服務品質提升行動，開展常態化監測和評估工作。推進各地設立旅遊服務品質“監察團”、“監察員”，引導文旅企業建立“首席品質官”、“標桿服務員”制度。推進文明旅遊工作，持續創建國家級文明旅遊示範單位。加強文旅企業和從業人員的管理培訓，健全行業自律規則和機制，落實持證上崗規定，共同營造文明、優質旅遊環境。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、市場監管局，自治區黨委宣傳部）

七、強化實施保障

（十八）加強組織領導。自治區黨委文化和旅遊工作領導小組牽頭抓總，加強統籌協調，定期召開會議，及時研究重大事項、解決重大問題。自治區文化和旅遊廳要強化責任擔當，加強跟蹤督促和業務指導，推進協調落實。各責任單位要履職盡責，相互支援，密切配合，定期跟進文旅産業發展各項任務推進情況，及時解決瓶頸問題，推動各項任務落地見效。各市縣要切實履行主體責任，建立完善的主要負責同志負責推進機制，制定細化方案，抓好各項工作落實。（責任單位：自治區黨委文化和旅遊工作領導小組各成員單位）

（十九）加強財政支援。統籌自治區文化和旅遊發展專項資金等財政資金支援文旅産業建設，支援符合條件的旅遊服務業項目申報自治區服務業發展專項資金。各設區市和縣（市、區）要在本級資金盤子中加大對文旅産業扶持力度，採取信貸貼息、以獎代補等方式優化文旅項目資金的使用，發揮財政資金在旅遊項目建設中的引導作用。將符合條件的文旅項目納入地方政府專項債券支援範圍。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、發展改革委、財政廳）

（二十）加強要素保障。加強用地政策支援，進一步優化文化和旅遊産業用地政策，將文旅項目用地納入各級國土空間規劃，依法依規保障項目合理用地需求。鼓勵各市縣結合城鎮低效用地再開發，推動盤活存量土地支援文化和旅遊設施建設。加強金融政策支援，金融機構、各類融資平臺要加大對文旅項目建設的支援力度，鼓勵各類私募股權基金按市場化方式投資具有一定經濟效益的文旅企業項目。引導金融機構結合自身業務和文旅企業生産經營特點，優化信貸管理，豐富信貸産品，支援文化和旅遊設施建設運營。探索開展旅遊項目收益權、旅遊項目（景區）特許經營權入市交易、備案登記試點工作。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、自然資源廳、財政廳，自治區黨委金融辦，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西金融監管局）

（二十一）加強隊伍建設。貫徹新時代黨的組織路線，踐行新時代好幹部標準，加強文化和旅遊部門領導班子和幹部隊伍建設。加強文化旅遊行業人才選育留用，加強文化旅遊職稱評定、職業技能評價、人才返崗等政策支援，落實好各項就業、社會保障政策。實施文化旅遊名家培養工程，探索建設文化和旅遊人才智庫，充實完善文化旅遊專家庫。加快培養文化和旅遊領軍人才、創新型團隊。加強導遊、講解員、鄉村文化旅遊能人、非遺項目代表性傳承人、文化特派員等業務培訓，提升旅遊從業人員專業水準和能力素質。（責任單位：自治區文化和旅遊廳、人力資源社會保障廳）