“華鎣山某處火險數據有異常，請市綜合應急救援支隊、華鎣市應急管理局立即處置！”近日，四川省廣安市應急聯動指揮中心值班人員發現森防系統顯示華鎣山某地出現異常報警情況，便立即啟動應急響應機制，向華鎣市應急管理局、廣安市綜合應急救援支隊發出處置指令，並召集當天值班人員開展會商研判、應急處置。

“華鎣市收到！”“市綜合應急救援支隊收到，正在集結隊伍，馬上出發！”這樣忙碌的場景，正是廣安近年來落實全省基層應急管理能力建設部署的一個縮影。

面對“冬春防火、夏秋防汛、四季防災、一年四季防地震”的嚴峻挑戰，廣安正以安全精細化監管和應急管理數字化轉型雙輪驅動，把“險情清單”變成“防護清單”，築牢群眾安全的最後一道防線，探索出打通基層應急管理“最後一米”發展新路。

體系構建與規範建設 把責任落實到最前沿

初冬的廣安，吹響了安全生産與森林防火“集結號”。

11月24日，武勝縣沿口鎮應急聯動指揮中心的大螢幕上，唐家大山林區畫面不斷切換，一支十余人的專職應急隊正在林區開展巡邏；而在進山卡口，工作人員正仔細登記過往車輛和人員資訊。

基層應急管理人員如同一張張“安全之網”的節點，時刻繃緊安全弦。

面對日益複雜的安全風險，如何真正守住群眾生命財産安全的最後一道防線？

廣安系統化構建安全監管體系，全面落實市、縣兩級政府常務單獨分管應急安全工作，形成“1+4+1”安全監管體系，涵蓋制度創新、責任清單、統督機制等關鍵環節，明確“知責明責、履責盡責”。

在日常管理中，堅持防範為先，強化“四重”，出臺安全生産“五項制度”重日常、事故隱患“兩個辦法”重排查、部門“四條剛性措施”重監管、企業“十條硬措施”重防範，形成“管理在前、應急在後”的閉環。

體系完善了，如何打通責任落實“最後一米”？

“鄉鎮是應急管理的‘最前沿哨所’。”廣安市應急管理局相關負責人如是説。

廣安市印發機構改革方案，全面設置鄉鎮應急管理辦公室，在全市124個鄉鎮（街道）統一設置股級應急辦，實體化運作，配備3至5名專編人員，整合安委會、防減救委、消安委“三委合一”職能，實現“一個機構管應急”。

機構建立後，“管什麼、誰負責”成為關鍵。

為此，廣安創新制定了“共性+個性”定責原則，厘清“基本履職、配合履職、上級收回”三張事項清單，細化安全生産、防災減災、應急救援3大領域具體職責。同時建立“鄉鎮吹哨、部門報到”協同監管機制，徹底解決了職責交叉不清的問題，讓責任鏈條環環相扣。如今，鄉鎮應急管理“看得見無人管”的困局已破題而立。

制度和機制的落地，讓鄉鎮（街道）應急管理不再是“臨時拼湊”，而是制度化、常態化的“前哨力量”，確保一旦風險來襲，基層第一時間發現、第一時間處置。

數字賦能與區域協同 讓應急反應更加迅捷

“指揮中心，我們已到達火點現場，正在開展撲救！”在廣安市應急聯動指揮中心，廣安市綜合應急救援支隊通過單兵圖傳和無人機，將現場畫面秒級回傳。

得益於建成的市縣鄉“1+6+N”標準化應急指揮部，廣安在124個鄉鎮（街道）配置應急調度終端，實現了指揮調度一令直達、災情資訊秒級上報。

數字化不僅讓應急管理“看得見”，更讓它“調得動”“管得好”。

“我們將1+4+1安全監管體系融入廣安市應急管理綜合應用平臺建設，整合風險監測、預警發佈、指揮調度等8大功能，全面接入安委會、防減救委成員單位數據，分級授權賦能，實現全鏈條監管與早預警、早處置。”廣安市應急管理局相關負責人介紹。

硬體支撐同步強化。為進一步健全應急指揮救援體系，廣安聯動佈局建設廣安市綜合應急救援基地，購置專業應急指揮車，搭載雙“動中通”衛星通信系統，配備單兵、布控球等可視化裝備，硬體設施持續升級。

在提高作戰能力方面，建立救援隊伍與廣安市應急聯動指揮中心互聯互通機制，常態化開展廣安市應急聯動指揮中心、應急指揮車聯線協同作戰訓練，每月至少組織1次模擬調度處置演練，推動應急救援協同高效。

不僅如此，廣安的安全防線，更向區域協同延伸。

近日，廣安市綜合應急救援支隊與涼山森林消防支隊廣安靠前駐分隊攜手開展了一場實戰化森林滅火聯合訓練。

“此次訓練，進一步強化了雙方在森林滅火領域的協作默契，為守護廣安森林資源安全築牢堅實防線。”廣安市應急管理局相關負責人表示。

近年來，在區域協作方面，廣安促成涼山森林消防支隊首批35名指戰員駐防廣安、年內規模將達到100人，讓跨區域救援更加迅捷高效；建立區域協作聯防聯控機制，與重慶合川共建一體化防災減災救災平臺，整合16個部門9.3萬餘條風險和防護數據，做到災情資訊互通、救援力量互調。

專業化定責、規範化建設、數字化賦能、協同化作戰、精細化管理……廣安正將基層應急管理的“末端觸角”和數字化平臺的“中樞大腦”緊密銜接，織就了一張覆蓋城鄉、反應迅速、運轉高效的安全防護網，切實將應急管理的“最後一米”鍛造成守護人民群眾生命財産安全的堅固防線，讓群眾的安全感和獲得感持續提升，助推廣安經濟高品質發展。（邱海鷹 劉璐）