“現在對照清單自行排查，很多潛在風險都能提前規避。”近日，四川諾陽汽車部件有限公司負責人李華菊展示了一份特別的“法治賬圖”。圖上不僅清晰列出企業法律需求與法規條文之間的對應關係，還以清單形式為企業提供了明確的依法經營路徑，成為企業風險防控的“實用手冊”。

今年以來，鄰水縣創新推行“驅動式”依法治企模式，攜手重慶市渝北區司法局等多部門，從法律服務、權益保障、政企關係等多個維度切入，持續為民營企業開展“法治體檢”和涉企行政執法專項整治工作，並提供實用性強、可落地的“法治清單”，全面助力企業依法合規經營。

法治賬圖導航 營商沃土育新苗

前不久，“法潤高竹·法治企業大講堂”活動走進川渝高竹新區，為40余家新入駐企業送上了量身定制的“法治禮包”。

活動期間，“法治體檢”團隊深入企業一線，依據《企業全生命週期法治賬圖》開展精準“把脈”，系統識別企業從設立、經營到退出全過程中可能存在的法律風險點，並將其轉化為清晰可操作的“法治清單”。該清單不僅作為企業依法治企的“説明書”，更成為風險防範的“預警器”。

“我們系統梳理了企業從註冊登記到破産登出全週期中的法律需求，賬圖共列出59項法律服務事項，可以説是企業依法經營的‘導航圖’。”鄰水縣司法局工作人員劉敏表示。

為進一步減輕企業負擔、優化營商環境，鄰水縣不斷創新服務機制，通過在企業門口設立行政執法監督觀測點，讓企業能夠直接向司法局反饋執法中遇到的問題，有效打通執法監督“最後一公里”。

“有了這個觀測點，就像多了一道‘護身符’。”某食品加工企業負責人張某某表示，觀測點設立以來，今年上半年涉企行政檢查次數同比減少23%，企業應對檢查的負擔明顯減輕。

柔性執法有溫度 爭議化解顯溫情

“執法人員帶來的不是冷冰冰的處罰，而是實實在在的幫助。”偉銘金屬有限公司相關負責人感慨道。此前，該公司因初次輕微違規面臨處罰，但縣應急管理局執法人員並未直接開出罰單，而是下達《不予行政處罰決定書》，耐心講解違法後果、法律依據與整改要求。

“執法不是冰冷處罰，更要傳遞法治善意與規則指引。”鄰水縣司法局行政執法協調監督股股長廖玲玲表示，通過實施“柔性執法”和制定“免罰輕罰”清單，可以給首次輕微之失的企業留足生存發展空間，傳遞政策溫度。

法治溫度不僅體現在執法方式的轉變上，也貫穿于行政爭議化解全過程。在鄰水縣行政復議中心，一起涉企處罰案件在調解員的主持下有序進行。“以往覺得‘民告官’難度大，但現在復議渠道暢通，我們維權更有底氣。”一科技企業代表劉某某在成功通過行政復議化解糾紛後這樣評價。

作為實質性化解行政爭議、優化營商環境的關鍵樞紐，鄰水縣司法局構建起“135”行政爭議化解機制：“1”指縣行政爭議化解中心牽頭統攬；“3”指法院、檢察院、司法局三方全要素協同；“5”則涵蓋行政機關首次調解、自我糾錯、出庭應訴、復議調解與追責問責五項機制。同時，通過高效運作府院檢“雙月”聯席會議機制，大幅提升了爭議化解質效。

多項舉措效果顯著。今年以來，鄰水縣採取行政約談、法律宣教等柔性執法措施規範市場主體行為118次，作出涉企不予處罰決定案件133件，首違不罰案件330件，從輕、減輕處罰決定案件333件，涉企罰款金額195.79萬元，同比下降近50%。與此同時，行政復議作為化解行政爭議主渠道的作用不斷凸顯：新收復議申請52件，同比增長30%；已辦結涉企復議案件16件，負責人出庭應訴率達100%。（李勇）