良好的法治化環境，是高品質發展的前提。今年以來，廣安區司法局全面落實全省政法系統“營造法治化營商環境提升年”和司法廳優化法治化營商環境“十項舉措”要求，積極履行職能，主動靠前服務，吹響營造法治化營商環境“衝鋒號”，當好企業依法經營“守門員”，爭做保障高品質發展“先遣隊”。

前端“清障礙”為市場主體營造公平便捷環境

“現在廣安區司法行政系統5類證明事項納入告知承諾制目錄，不再要求當事人提供證明材料。這個政策好，讓我們少跑彎路。”前不久，廣安市民張宏宇在辦理律師執業證時，不再像以前一樣往返公安機關開具“無刑事犯罪記錄證明”了，而且有“操作提南”一次性告知，指引他“最多跑一次”，讓他感慨不已。據了解，今年該區司法行政系統有5類證明事項納入告知承諾制目錄，不再要求當事人提供證明材料，真正實現便民利企。

推行告知承諾制是廣安區為市場主體營造公平便捷環境前端“清障礙”推出的舉措之一。該區嚴格對照《優化營商環境條例》規定，對沒有“法律法規、國務院決定”設定依據的，一律不再保留。推進證明事項告知承諾制，牽頭對辦理行政許可、行政確認、行政給付等82項需提供證明材料的事項全面梳理，要求部門補充或更新設定依據44項，建議取消3項。

與此同時，廣安區司法局還嚴格合法性審查。落實廣安市“1559”合法性審查制度，對産業發展、招商引資等涉及的文件制定和重大行政決策，先行開展公平競爭審查，讓市場主體同線起跑、輕裝上陣。今年審查區委、區政府重大決策、重大經濟事項、招商引資協議等105件，出具合法性審查意見書105份，提出意見建議407條，其中公平競爭審查意見8條。清理規範性文件。圍繞“妨礙市場準入和退出，妨礙要素平等獲取、自由流動”等6方面內容，通過主動報送、檢索等方式，清理政府和部門涉企規範性文件16件，形成基礎臺賬2類，對農村公路建設品質監督管理、加強瓶裝液化石油氣安全管理2件規範性文件已按程式予以廢止。同時，對其他42件規範性文件、1134件非行政規範性文件提出“繼續有效、廢止、失效、修改、提起研究”等合理建議。

中端“護週全”為企業經營構築法治保護屏障

“有了這個二維碼，以後大家對執法檢查方面有什麼意見建議可以開門見山提出來,你們反饋的情況我們可以通過後臺第一時間知曉......”11月20日，廣安區司法局行政執法協調監督股幹部潘燦和同事帶領廣安區行政執法特邀監督員秦懋雲在四川佳鑫億實業有限公司宣傳“碼上監督”平臺的操作方法。

“現在檢查頻率明顯減少了，很多事項執法部門會集中在一起一次性完成，對我們來説負擔還是減輕不少！”該公司董事長楊海群表示。

為企業經營構築法治保護屏障，中端“護週全”，廣安區司法局通過建立護企機制、建設利企平臺、規範涉企執法來實現。

今年以來，廣安區司法局在建立護企機制上下功夫，印發司法行政系統“優化營商環境、保障經濟高品質發展、放管服改革”工作任務清單，細化“加強涉企案件監督、深化專項法律服務”等21項任務。組織法律界別政協委員、律師力量開展走訪調研、“法治體檢”11次，幫助企業解決法律問題31個，幫助企業規避法律風險。發揮好區政府外來企業投訴中心作用，深入外來企業開展政策宣講13次，引導外來企業及投資者依法維護權益。

設利企平臺。做優惠民利企公共法律服務平臺，建立“1+23+298”公共法律服務場所，為企業職工提供法律諮詢925人次，為農民工提供法律援助12件，幫助挽回經濟損失43萬元。在臨港經開區管委會等地設立行政復議諮詢服務點3個，開展行政復議服務營商環境宣傳活動4次，對涉企行政復議申請“應收盡收”“存疑先收”，今年新收涉企案件9件，有履行內容的涉企行政復議法律文書均已按期實質性履行到位。規範涉企執法。印發《關於做好市場主體合規經營指導工作的通知》，實行“先送法再執法、先服務再檢查”，組織全區各行政執法部門持續開展“一體化”執法檢查，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，實質性減輕對市場主體的干擾。組織各行政執法單位認真學習、嚴格執行《四川省行政裁量權基準管理規定》，落實“一目錄、五清單”，規範行使行政裁量權，依法作出不予處罰決定275件，免於處罰決定12件。

末端“解難題”為企業發展提供續航能量支撐

廣安區人大代表、四川虹永律師事務所主任黃中華今年又多了一個新頭銜——廣安區臨港經開區商會人民調解委員會主任，常態為園區進行糾紛調解。前不久，園區一家建材企業向某建築公司出售瀝青砼材料，雙方因合同履行發生糾紛，導致百萬貨款到不了位，屢次協商無果。為了不影響生産經營，建材企業負責人劉某向商會調委會尋求幫助。黃中華憑藉深厚的法律功底，結合多年律師從業經歷，巧妙化解了分歧，雙方簽訂補充協議、繼續履行合同，最終留住了企業間這份難得的“姻緣”。

“商會調委會這個平臺對我們很重要，調解員很專業，我們不只是有糾紛才找他們，平常有法律問題也經常去諮詢......”劉某提起商會調委會發揮的作用就感慨不已。

如何為企業發展提供法治續航能量支撐，末端“解難題”？廣安區司法局決策層認識到，當好宣傳員、調解員、監督員是關鍵。

該區司法系統整合力量當好企業法治宣講員。制定《廣安區2024年法治宣傳教育一月一主題活動工作方案》，與普法成員單位聯動，把普法宣傳和服務企業緊密融合，深入金達建築公司、天裕戶外用品公司等183個宣講點位，開展“‘典’進鄉村·法護民企”“法律服務進企業”系列主題宣傳活動，受益群眾和企業員工1.2萬餘人，幫助企業防範法律風險，提升企業管理人員的法律素養。

當好調解員。全力推進商事調解，指導成立廣安市首個社會化運作民商事調解中心，採取“調解+賦強公證”“調解+司法確認”相結合的方式，共調解民商事案件862起，涉及金額4200余萬元。從陣地選址、隊伍建設、制度建設、業務培訓方面全程指導，成立區工商聯人民調解委員會、臨港經開區商會人民調解委員會，今年兩個行業性專業性調解組織化解涉企矛盾27件。

當好監督員。在7家企業規範設置行政執法觀測點，對執法行為形成聯動監督格局。從人大代表、政協委員、民營企業代表、商（行）業協會等行業領域選任行政執法特邀監督員7人，拓寬社會力量參與行政執法監督渠道。全面推廣“碼上監督”平臺，在政務服務大廳、園區、重點企業等場所張貼二維碼300余張，方便企業和群眾掃碼監督行政執法活動，今年該平臺收到反映問題3件，全部妥善辦結。（廖小兵、鄭小鐘、潘燦/廣安區融媒）