近日，內蒙古自治區發佈《低空空域管理改革實施方案》。其中提出，到2027年，全區低空空域充分釋放、高效利用，低空飛行基礎設施有效覆蓋，綜合監管服務平臺高效運作，規章制度健全規範，“軍地民”三方低空空域協同管理體系基本完善。

除了內蒙古外，目前湖南、四川、海南等地也在積極推進低空空域管理改革。低空經濟從“起飛”到“騰飛”，低空空域有序合規開放是前提條件。空域管理“破冰”將會給空域資源使用帶來哪些利好？

以低空空域為依託，通用航空産業為主導的低空經濟正以多元化的態勢走進民眾視野，並呈現出巨大的市場潛力，不僅涉及物流運輸、文旅娛樂，還涉及應急救援、城市巡檢、醫療、農業等領域。

此次內蒙古發佈的《低空空域管理改革實施方案》聚焦于合理劃設低空空域、搭建監管服務平臺，以及穩妥有序佈局基礎設施。內蒙古自治區工業和資訊化廳裝備處處長李佔軍告訴中國之聲，內蒙古地域廣袤，電磁干擾少，凈空條件好，發展低空經濟有可觀的前景。

李佔軍：從2023年開始，自治區充分發揮區位優勢、算力優勢和空域優勢，持續拓展豐富和示範推廣“低空＋”應用場景，培育壯大低空市場，發展新質生産力。自治區從加快低空空域改革、統籌共建基礎設施、構建協同保障網路、開發開放應用場景、發展低空製造産業、提升創新發展能力、加快産業集聚示範、培育低空經濟服務業8個方面，提出了主要任務和推進舉措。到2027年，力爭推動空域改革初見成效，低空經濟産業體系初步構建。

各地積極拓展

低空飛行器在不同場景的應用

李佔軍：據不完全統計，目前自治區從事無人機業務的企業已經超過300家，主要開展無人機研發、生産、銷售、作業、維修、租賃和技術服務，以及無人機培訓、無人機反制等業務。低空經濟是個新課題，下一步要重點推動成立協調推進機制，細化部門任務分工，指導盟市制定地區配套政策措施，計劃用3到5年時間，推動自治區低空經濟初步形成低空製造、低空飛行、低空保障和綜合服務一體化發展的産業格局。

先行試點

打造“低空樣板”

據了解，自開展低空空域管理改革工作以來，湖南、四川、安徽、海南等地先行試點，在管理機制、保障體系、平臺搭建等方面取得了突破和創新。湖南省低空空域協同運作管理委員會辦公室成員劉麟輝介紹，2020年，湖南獲批全國首個全域低空開放試點省份。目前，已經逐步構建了全域低空空域協同運作管理的技術和制度保障體系，著力打造低空空域改革的“湖南樣板”。

劉麟輝：在全國率先完成了空域的分類劃設，以前是沒有標準可以參考的。我們在劃設空域的時候，跟軍方的管制部門，還有民航的管制部門進行了反覆多次的交流探討，提出了一些標準。另一方面，在不同的間隔範圍之內，可以劃設出一塊空域出來，在不同類型的空域間隔方面，也給以後我們的空域劃設提供了一個可參考的標準。

空域劃設需要多方合力完成

劉麟輝：一方面跟軍方形成了非常好的合作關係，穩固、可常態化運營的協調機制。跟民航這邊，我們也保持了非常多的溝通和彙報。就如何在三方之間建立起溝通聯絡的機制，對於我們全國的空域劃設來講，提供了一些可以參考的思路。

截至目前，湖南省共分類劃設179個空域，97條常態化低空目視航線。劉麟輝表示，省域低空空域實現了分類劃設、全域覆蓋、靈活使用，提高了低空空域資源使用的效率。

劉麟輝：建設了覆蓋湖南全省的低空空域監視通信網路，基本可以確保500米以上的低空實現全覆蓋，300米以上的低空覆蓋率達到80％左右，發佈了專項的低空目視航圖，能夠給飛行員提供安全的飛行保障。在基礎設施方面，我們一次性在國家獲批了55個通用機場，規劃了6600個直升機起降點，目前已經建成20個通用機場，正在加快佈局落實。

低空空域管理改革勢在必行

某大型電動垂直起降航空器製造商謝先生告訴記者，要把低空經濟做成規模，集中式的空域管理辦法已不能滿足低空經濟大環境發展的需要，因此低空空域管理改革是必然的趨勢。

謝先生：空域突破性的改革我們非常歡迎，作為航空器的製造商，我們努力做好自己，能夠把自己的航空器做得足夠安全，能夠通過民航局的試航，通過航空器的運作，能夠實現安全平穩高效的運作和運營。除此之外，還有整體的試點、示範，以及試運營的逐漸開啟，包括從點到線到面的逐漸擴大，這中間就涉及整個低空生態的構建。

據中國民用航空局發佈的數據顯示，到2025年我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。未來，低空經濟的發展方向不僅是載物飛行，也可以載人飛行。謝先生説，隨著技術水準不斷提升，市場需求不斷擴大，我國低空經濟發展或將對民眾的生産生活方式帶來新的變化。（來源：中央廣播電視總台中國之聲）