新時代北京城市發展，在城市更新領域需要更高品質的理念創新、模式創新和機制創新。豐台區從“最佳實踐”詮釋城市更新新方法、新模式，開啟高品質發展新空間。9月27日，“策劃·煥新”北京城市更新政策發佈經驗交流會暨第二屆豐台區城市更新合作發展論壇在豐台區鼎業未來健康産業園舉行。活動現場，政府部門及行業專家等向公眾宣佈城市更新的新理念、新方向、新政策、新做法，以政策助推城市更新價值實現與提升。

北京已進入城市化轉型的關鍵時期，城市已由資本型增長階段進入到運營型增長階段，探索新的方法和模式勢在必行。如今，豐台區已探索出支援城市發展、助力經濟運作、更可持續的城市更新路徑，並取得了初步成果。“豐臺構建了可操作、可持續的城市更新工作體系。並且找準發展方向，營造了揚優勢、補短板的城市更新項目場景。”活動上，豐台區委副書記、區長初軍威表示，豐台區城市更新“朋友圈”日益壯大，在全面推進“倍增計劃”和“夥伴計劃”的基礎上，堅持共贏理念，吸引了更廣泛、更多元的城市更新合作夥伴。

據悉，2024年豐臺將推進82個城市更新項目，涉及投資共104.5億元，從居住類、産業類、設施類、公共空間類、區域綜合類城市更新五大類全方位實施城市更新。

規劃引領 政策先行

重點加強街區控規與城市更新專項規劃銜接

如何讓政策真正變得“實用且高效”，深挖政策利用潛力，確保《北京市城市更新條例》有效實施？活動上，北京市住建委、市規自委等部門相關負責人對城市更新土地規劃、推動實施等方面政策進行了詳細解讀。對此，豐台區也相應出臺了配套政策作為破解城市更新現實難題的“指南針”，制定《豐台區城市更新項目管理實施意見（試行）》明確各單位職責，並梳理了組織實施程式，城市更新項目管理流程依次為確定主體、儲備項目庫入庫與管理、實施項目庫入庫與管理、實施方案編制、實施方案審查、手續銜接、實施與運營監管等七個環節。在備受關注的方案審查環節，“實施意見”提出涉及區域綜合性、公共利益、公共安全等情況的，或其他需要專家評審的，應于區城鄉建設項目調度會審查前召開專家評審會，專家評審意見採信情況，應納入項目實施方案。同時明確，涉及履約監管協議的，應與城市更新實施方案同步申報、同步審查。

規劃引領，政策先行。2023年3月《北京市城市更新條例》正式實施，豐台區探索建立了“一辦（豐台區城鄉建設辦）、一院（城市更新研究院）、一平臺（豐臺城市更新平臺公司）、多夥伴”的城市更新工作機制。在市級總規框架內發揮區級建設主戰場的作用，堅持“以街區為單元、以存量建築為主體、以功能環境提升為導向”的城市更新工作思路，重點加強街區控規與城市更新專項規劃的銜接，全市首個街道層級的城市更新專項規劃在方莊街道“應用而生”。

在政策研究方面，豐台區組建“城市更新研究院”，由高校院所、行業協會、金融企業及規劃、設計、建設、運營等成員單位作為政府“外腦”，為城市更新提供動態化、立體化、全程化智力支援。目前，首批成員單位共12家，包括中國建築一局（集團）有限公司、中國建設銀行北京市分行、北京城市規劃設計研究院、北京建築大學等。

全面覆蓋深度發展

探索完善“城市更新+産業煥新”實施路徑

近年來，豐台區精心繫統謀劃存量地區街區控規，城市更新從單點突破逐步延伸至線性拓展，目前實現全面覆蓋與深度發展。活動上，豐台區住房和城鄉建設委員會黨組書記、主任李國龍介紹，豐臺加強系統謀劃，聚“點”，以站城融合為導向，以北京西站、北京南站、北京豐臺站、麗澤城市航廈“三站一樓”為重點，推進周邊城市更新項目納入超級TOD示範區聯動發展，打造強疊加、強輻射的樞紐節點；連“線”，以綠道、碧道、秀道“三道”工程為“城市骨架”賦能城市更新，加快實施“點靚涼水河”行動，結合沿線城市更新項目，精細縫合城市功能，打造強貫通、強導流的城市脈絡；強“面”，系統挖掘城市歷史底蘊、時代特徵，通過更好打造“金中都(民族融合)、盧溝橋(民族自強)、長辛店(民族覺醒)、南中軸(民族復興)”等城市文化形象，打造強感召、強認同的城市界面。

“控增量、促減量、優存量”已成為現階段北京城市更新的重要方向。城市更新同樣需要創新，豐台區探索完善“城市更新+産業煥新”實施新路徑。

南中軸地區南中軸國際文化科技園、大紅門數智産業大廈等項目打造元宇宙、通用人工智慧等數字經濟特色産業集群；豐臺科技園推進九州通老舊廠房升級改造項目、中車北京二七智慧製造園引入生物醫藥大健康、軌道交通、航空航太、智慧裝備等前沿新材料等高精尖産業；新村街道圍繞天壇醫院等優質醫療資源，推進鼎業未來健康産業園城市更新項目，打造全市首個智慧醫工産業園……豐台區結合區域産業發展主導戰略，加強産業地圖和城市更新項目地圖的疊圖發展，推進産業內容和更新載體聯動互促，推動傳統産業轉型發展和新興産業“破繭蝶變”。

北京南站地區京印國際中心從“大康鞋城”到跨國公司總部，城市更新，向新而行。活動上，北京顥騰不動産管理有限責任公司總經理王榮芳分享了京印國際中心的更新之路。50米通透“星空庭”、富有創造力的光之梯田社交空間、近300平米“空中花園”……建築設計亮點頻出。京印國際中心以國有大中型企業以及科技與金融産業的龍頭企業為目標客戶，引領區域産業轉型升級。

模式創新 示範效應

探索區域綜合類更新探索新路徑片區整體煥新

2024年是城市更新全面提速的攻堅之年。豐台區在政策體系建設、完善組織協調機制、推動主體參與等方面持續發力，城市更新項目推進力度也不斷加大。“今年豐台區城市更新擬實施項目82項，涉及投資共104.5億元。”李國龍表示，豐臺從居住類、産業類、設施類、公共空間類、區域綜合類城市更新五大類全方位實施城市更新。

近年來，豐台區實施了一批城市更新項目，形成了符合首都城市戰略定位和具有豐臺特色的城市更新樣本與發展路徑。響應“七有”“五性”訴求統籌推進五大類更新項目的方莊地區，完善首都功能和強化首都形象的南中軸地區更新，以軌道站點建設帶動一體化的豐臺站及周邊地區城市更新，科豐倉儲用房更新改造項目由閒置的儲煤倉庫變身成為城市多功能運動空間，以涼水河治理為引導的公共空間帶動區域更新等項目……

記者了解到，2024年“北京市城市更新最佳實踐”評選中，豐台區方莊街道區域綜合更新項目和南中軸國際文化科技園項目獲評為最佳實踐，京印國際中心項目獲評為優秀項目。

在打造活力商業街區、老城保護更新、提升社區人居品質方面，區域綜合類城市更新項目正在扮演著越來越重要的角色。方莊街道、長辛店老鎮地區、宛平地區便通過區域綜合更新，走出了一條老城區轉型文化消費新地標的更新之路。

“長辛店老鎮有機更新項目作為全市178個城市更新重點街區之一，成為北京市率先實施區域綜合性城市更新的地區。”李國龍表示，通過多場景還原、全業態植入、持續活動運營，率先打造長辛店老鎮更新示範區，成為後續老鎮更新、人口導入、産業升級的文商旅發展引擎。目前街區控規正式批復，先期啟動區已于去年開工建設，預計今年年底開街。

宛平博物館之城項目將在保護歷史風貌和古城肌理的前提下，綜合提升其國家紀念地功能、文化功能、整體風貌和環境品質，打造“博物館之城”的典範。擬利用宛平城西側已解危院落以及待解危房屋，打造集形象展示、會議論壇、文體演藝、社交活動、公共服務於一體的複合型空間。

激發活力 多元參與

巧妙構建“街企結對”合作模式 共建、共治、共用、共贏

北京減量發展對更新方式的創新性、更新主體的多元性提出了更多要求。豐台區構建“街企結對”合作模式巧妙破題，引導街道挖掘區域特點，鼓勵企業積極與街道對接合作，凝聚發展共識，以“微利可持續”的投資建設理念參與城市更新的合作共建。

據悉，目前已有三個街道與企業結對：方莊街道與28家企業建立方莊城市更新聯盟，共同打造全市首個政、産、學、研、用融合的實驗基地；東高地街道對接航太一院、中建一局集團，以航太航空産業升級帶動區域更新；新村街道對接華潤集團，以站城融合、超級TOD示範區，打造高效、多元、生態、智慧、宜居的新村。

如今，豐台區參與城市更新的主體更加多元化，建立政府、企業、市民多元共建、共治、共用、共贏的參與路徑，以更大力度參與城市更新的各類項目實施，運營主體不斷探索街區和公共空間整體運營的新機制、新模式。

作為北京市首個“原拆原建+平房上樓”的改建項目——馬家堡68號院危舊樓房改建項目。通過試點，成功探索了一套可複製、可借鑒、可推廣的城市更新“豐臺模式”。活動上，北京豐臺城市更新集團有限公司黨委書記、董事長王遜夫分享項目經驗時表示，該項目構建了“政府支援指導、居民主導推動、企業積極參與”的多方共贏基礎，讓居民參與城市更新，精準對接居民需求，有效推動更新項目工作順利進行，目前已經結構封頂。

豐台區充分發揮戰略優勢、區位優勢、資源優勢，持續加快城市更新步伐，打造安全城市、品質生活。未來，將繼續支援大尺度整體更新和繡花針微更新多管齊下，全力建設城市南部典範城區。