在四川省廣安市鄰水縣，一場以“1+1”法治服務聯動模式為核心的基層治理創新實踐正悄然展開。通過整合“法律顧問”的專業力量與“法律明白人”的本土優勢，深度參與基層法治建設，不僅提升了基層治理的質效，為基層治理提供了寶貴的經驗，也為鄉村振興戰略的實施提供了堅實的法治保障。

整合聚力 強化基層法治隊伍建設

走進鄰水縣觀音橋鎮六合寨村，一場關於村規民約修訂的討論會正在進行。會議室裏，除了村裏的幹部群眾，還坐著兩位特別的嘉賓——法律顧問林廣成和“法律明白人”呂鋒。林廣成是觀音橋鎮聘任的專業法律顧問，呂鋒則是村支書兼任的“法律明白人”，兩人通過“1+1”結對子模式，共同參與到了基層治理的每一個關鍵環節。

“法律顧問帶來了專業的法律知識，我們‘法律明白人’則更懂村裏的情況。”呂鋒感慨地説，“這樣的組合，讓我們在修訂村規民約時能更全面地考慮問題，既合法又合情理。”

為了實現法律顧問的全覆蓋，鄰水縣一方面根據聘任單位需要和法律顧問履職情況，適時更新專家庫，另一方面積極推進“1+1”結對子培育方式，縣級各部門、各鎮村（社區）均完成了2024年度法律顧問的聘任工作，合同簽訂率100%。同時，各村（社區）還培育了共計1700余名“法律明白人”，形成了法律顧問與“法律明白人”共同參與基層治理的強大合力。

“我們希望通過這種方式，從源頭上提升基層組織依法辦事的水準。”鄰水縣司法局局長古翰舉表示，“法律顧問與‘法律明白人’的結合，實現了‘1+1>2’的效果，為基層法治建設注入了新的活力。”

主動作為 發揮司法服務職能優勢

在川渝高竹新區公共法律服務中心會議室，一場針對“法律明白人”的專題培訓正在進行。法律顧問邱晶通過生動的案例解析，為參訓的“法律明白人”講解矛盾糾紛調解的技巧和法律常識。

“這樣的培訓非常實用，讓我們在處理村裏的矛盾糾紛時更有底氣。”參訓的“法律明白人”賀宗林説。

為了充分發揮司法服務的職能優勢，鄰水縣依託鎮、村（社區）人民調解室、公共法律服務工作站（室）等平臺，構建了“法律明白人”與“法律顧問”職能框架，形成了共建共治的調解格局。同時，組織法律顧問對“法律明白人”進行法律常識教育、矛盾糾紛調解、案例解析等專題講座，提升其業務水準和法治素養。截至目前，全縣各鎮已開展“法律明白人”培訓20余次，共同參與調解糾紛200余件。

“我們不僅要為群眾提供法律諮詢和法律援助，還要通過培訓提升他們的法治素養，讓更多人成為基層治理的參與者和受益者。”川渝高竹新區公共法律服務中心主任柯尊友説。

法治實踐 增長基層治理法治經驗

在鄰水縣，“法律顧問”和“法律明白人”的培育工作還被融入了“援法議事”活動中。通過組建以“法律顧問”為主、“法律明白人”為輔的“援法議事”平臺，積極發揮基層法治作用，保障基層治理的合法性和有效性。

2024年以來，該平臺已出具法律意見書100余份，開展法治講座、法治諮詢等活動近30余次。這些活動不僅提升了基層幹部和群眾的法治意識，還有效預防和化解了大量矛盾糾紛。

“現在遇到問題，我們第一時間就會想到找法律顧問和‘法律明白人’諮詢。”鼎屏鎮東外社區居民章大姐説，“他們給我們的建議既專業又貼心，讓我們感到很安心。”

為了進一步推動法治實踐，鄰水縣還積極開展了一系列法治宣傳活動。如利用民法典宣傳月契機，組織“法律明白人”開展法治宣傳教育，通過法治講堂、文藝巡演、集市等場合，積極宣傳憲法法律知識和黨的政策。

“通過這些活動，我們不僅普及了法律知識，還增強了群眾的法治信仰和法治意識。”古翰舉表示，“接下來，我們將不斷完善‘法律顧問’+‘法律明白人’法治服務聯動模式，充分發揮其服務群眾的作用，為鄰水縣的基層治理提供更為堅實的法治保障。”（鄰水融媒/吳乾超）