在銅梁區平灘場鎮，經常看見一群穿紅馬甲的人，或值守在廣場提醒注意音量，或巡邏在場鎮街頭維持著環境。在各種宣傳活動上，更是少不了他們的身影。

這群“紅馬甲”是平灘鎮龍潭社區志願服務隊，主要調解各種矛盾糾紛、維持場鎮設施和環境等。在銅梁啟動清廉村居建設後，這支志願服務隊有了不少新“職能”：參與清廉監督、宣傳、服務等活動，著力解決群眾反映的突出問題，將黨風廉政建設融入社區各項工作，推動清廉村居建設落實見效。

規範社區小微權力運作

“過去，社區幹部把主要精力集中在事務性工作上，對黨風廉政工作重視不夠，一些制度規範的執行就浮于表面、流於形式。”龍潭社區黨支部書記陳明鳳説，這樣就導致不僅存在一定的廉政風險，化解群眾問題的重視程度也不夠，一些居民提出的合理訴求得不到解決。

為此，清廉村居建設啟動後，在社區幹部的基礎上，紅馬甲服務隊將黨員先鋒、道德模範、離退休人員、居民代表和青年志願者也納入其中，整個服務隊又分成清廉文化宣講、清廉家風建設、矛盾糾紛調解、關愛弱勢群體、場鎮提質增效和政策法規宣傳6個分隊，人員超過50名，打造橫向整合縱向貫通的志願服務社會化支撐體系。

據介紹，通過日常動態監督、清廉村居公開信箱，以及廉情資訊員、網格説事員等方式，紅馬甲服務隊在低保戶認定、大額資金支出、物資使用、基礎設施建設、項目維修等“小事”中發揮監督作用，為規範社區小微權力運作加上一把“安全鎖”。

除廉政監督外，“清廉紅馬甲”還通過學習教育、服務群眾、提升工作效能等相關制度，統一規範管理服務標準和辦事流程，敢於接受群眾監督，不斷增進幹群關係，助推基層治理。同時，開展“話廉”活動、“以案四説”活動、“選樹清廉榜樣”活動等，加深群眾對黨風廉政建設、反腐敗問題的認識，提高群眾知曉度和參與監督的積極性。  

有效解決群眾急難愁盼

午飯時間快到了，家住平灘場鎮九龍街的張婆婆準備淘米做飯，打開水龍頭，清澈的自來水嘩啦啦流出——今年夏天，困擾平灘場鎮居民多年的用水問題終於得到解決。

一直以來，平灘場鎮居民用的都是來自雙寨水庫的水。從四五年前開始，居民們發現水質逐漸變差。尤其是夏天用水高峰時段，放出來的水都是黃的，還有不少雜質，居民洗澡都不敢用這個水，更不用説做飯了。

其實，經過居民反映後，自來水廠也採取過一定措施，定期清理沉澱池。但是一段時間後，水質又重新變差，居民又再次反映，迴圈往復，群眾怨聲載道。

在服務隊的走訪中，場鎮提質增效分隊負責人何慶科敏銳地感覺到，這個急難愁盼問題如果得不到儘快解決，群眾意見會像“滾雪球”一樣越來越大。

“導致水質差的問題出在哪？要找到這個根源。”何慶科找到陳明鳳商量，一定要儘快把這個困擾場鎮居民多年的問題解決了。

為此，紅馬甲服務隊以人民來信的方式，將平灘場鎮自來水質問題向區裏有關部門反映。經過區水利局和水務公司共同調查，最終發現是輸水管道老化導致水質變差，清理水池“治標不治本”。

由於更換輸水管道的工作量較大，最終的解決方案是暫時接入侶俸鎮方向的管網，由城區水廠為平灘場鎮供水。同時，啟動老化水管更換，從根本上解決水質問題。

“社區通過‘清廉紅馬甲 流動服務隊’這支清廉‘前哨’，緊盯群眾反映強烈的熱點難點問題，將服務群眾意識融入常態化工作。”陳明鳳介紹，截至目前，服務隊已協助解決像居民飲水這樣的急難愁盼問題134件，著力將問題發現在基層、解決在基層。

第三方監督 “一把尺子量到底”

去年，穿越場鎮的平灘河沿河進行污水管網升級改造，要將所有生活污水接入污水管網，由污水處理廠完全收納處理。工程監督必須“一把尺子量到底”，就得有第三方監督。誰來監督？鎮裏想到了“清廉紅馬甲”。

接到任務後，陳明鳳每天都帶著有工程施工經驗的隊員到施工現場監督施工。水泥河沙的標號是否合適，河溝挖掘深度是否達標……大家逐項監督核查，並就發現的問題督促施工維修單位及時整改落實。

“多虧了他們天天來監督，工程做得好。現在污水全部收走了，也沒有滲漏了，生活環境變得更好了。”在西街靠河做豆腐生意的田貴運豎起了大拇指。

截至目前，紅馬甲志願服務隊開展清廉服務活動500余場，並通過推行“黨組織引領+清廉紅馬甲服務隊+全民參與”管理模式，有效推動社區治理與清廉社區建設共榮共促。

“紅馬甲志願服務隊是充分利用群眾監督力量、延伸監督觸角的有益探索。通過實實在在的監督效果，權力運作更加陽光透明，基層治理效能得到提升，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感。”平灘鎮紀委書記張易川表示。（李慧敏）