日前，四川省廣安市鄰水縣豐禾鎮，明月山西麓旅遊環線道路蜿蜒而上，層層疊疊的茶苗依山種植，工人們正忙著敷設噴灌管道。這裡，將建成新的白茶基地。這個白茶基地，是明月山綠色發展示範帶重要項目之一。

2023年7月，習近平總書記來川視察時強調，要堅持“川渝一盤棋”，加強成渝區域協同發展。今年4月，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，創新跨地區産業協作和優化佈局機制，有序承接産業梯度轉移。本月初，合廣長協同發展示範區、明月山綠色發展示範帶協調會議舉行。這兩大功能平臺連接起川渝7區（縣）。未來，兩大功能平臺發展路徑更加清晰——打造協同發展、綠色發展高水準樣板。

如何實現協同發展、綠色發展？筆者對兩大功能平臺進行了走訪。

看成效

兩大功能平臺綠色協同發展勢頭明顯

橫亙在四川與重慶交界處的明月山，全長232公里，森林覆蓋率達42%；一邊是四川的廣安市鄰水縣及達州市達川區、大竹縣、開江縣，另一邊是重慶的梁平區、墊江縣、長壽區。

綠色不僅給了明月山鮮明底色，更讓明月山串起的川渝7區（縣）發展“含金量”十足。

“去年，全縣生産白茶成品2萬斤，實現産值約2000萬元。”鄰水現代農業發展集團有限公司總經理包平介紹，良好的生態本底，讓品質優良的鄰水白茶迅速在市場中脫穎而出。明月山，這座“綠水青山”實現了向“金山銀山”的轉變。

白茶産業的發展只是明月山綠色發展的一個縮影。近年來，明月山綠色産業集聚發展，青山綠水間，生態價值轉化也不斷提速。

墊江縣、鄰水縣以裝配式産業基礎為依託，攜手推進綠色裝配式建築産業發展；鄰水臍橙、墊江白柚等産業發展迅速，協同打造明月山優質柑橘産業發展示範區；廣安市與長壽區共建明月山—大洪湖生態運動康養旅遊帶……明月山，正蝶變成聯動川渝7區（縣）協同發展的綠色紐帶。

合廣長協同發展示範區，規劃範圍為重慶市合川區、長壽區和四川省廣安市全域，總面積10107平方公里；

明月山綠色發展示範帶，規劃範圍為重慶市梁平區、長壽區、墊江縣和四川省廣安市鄰水縣及達州市達川區、大竹縣、開江縣內的明月山山脈及兩側毗鄰平壩區域等，面積約7200平方公里。

一區一帶的建設，不僅讓生態價值實現轉化，更讓川渝毗鄰各縣（市、區）打破地域限制和資訊壁壘，踏上“抱團發展”之路。

作為重慶老牌藥企，總部位於重慶市合川區的重慶希爾安藥業，將一個具有轉型發展戰略意義的項目落戶廣安市岳池縣，投資額超過10億元。這是希爾安藥業在重慶外佈局的首個項目。“這裡産業基礎好、成熟度高。”希爾安藥業岳池項目負責人熊邦文表示，岳池距公司總部不足百公里，可構建“研發在總部、生産在岳池”的高效運轉模式。

距合川區更近的廣安市武勝縣，協同發展勢頭同樣明顯。

武勝經開區主導裝備製造、農副産品加工等産業，與合川區産業協同程度超過40%。特別是兩地的火鍋食材産業，近200家企業中，大部分企業有著緊密的上下游配套關係，正攜手構建火鍋食材全産業鏈、打造全國火鍋食材産業高地，目標直指千億産業。

目前，川渝合作（廣安—合川）生物醫藥産業園、合（川）武（勝）共建産業園等21個川渝合作共建項目加快推進，完成投資達213.1億元。示範帶、示範區內，鄰水縣糧油現代農業園區、達川區糧油現代農業園區、大竹縣稻漁現代農業園區成功創建四川省星級現代農業園區。

破瓶頸

借鑒經濟區與行政區適度分離改革經驗

“兩個功能平臺其實還存在一些瓶頸。”武勝縣區域合作中心主任張雪松舉例，廣安市與合川區僅有1條蘭渝鐵路，合川、廣安、長壽之間沒有高速公路，這給兩地合作增加了交通成本；武勝和合川主導産業多集中在裝備製造、農副産品加工等領域，“在招商引資過程中，易出現同質化競爭。”

“市場主體跨行政區域合作積極性不高，交通互聯互通能級偏低，跨區域項目能級偏弱、數量偏少等，這些都是需要加力加勁破解的瓶頸。”市委區域協調發展辦公室相關負責人説。

瓶頸如何破？

“首先要持續加強體制機制創新。”該負責人表示，將借鑒川渝高竹新區推進經濟區與行政區適度分離改革經驗，推進示範區建設體制機制創新，探索建立平臺建設項目共推、産業共育、利益共用、目標共考體制機制，全面形成共建合力。

在加快推進重大項目建設方面，聚焦交通、水利、生態、城市建設等重點領域，策劃儲備一批重大項目，力爭更多項目納入國家和川渝兩省市項目盤子；聚焦納入川渝合作共建項目，紮實做好項目落地開工、建設推進等工作，確保完成年度投資計劃。

“不斷深化産業協作共興也將是重要內容。”該負責人説，下一步，將加快推進合（川）武（勝）共建産業園、川渝合作（廣安—合川）生物醫藥産業園等共建園區建設，協同推進成渝現代高效特色農業帶建設，聯合推進嘉陵江、渠江、華鎣山、明月山旅遊開發，促進示範區三次産業深度協作、融合共興。

我市還將加強要素保障高效供給。健全完善項目共投機制，探索設立協同發展基金，推動更多社會資本參與平臺建設；優化土地資源配置，探索制定跨區域重點項目用地保障機制，爭取要素市場化配置改革試點政策，推動水、電、油、氣等基礎設施互聯互通、互惠互利。（王林）