4月18日，川渝兩地人大常委會攜手，圍繞川渝高竹新區（以下簡稱“高竹新區”）行政管理賦權暨財稅政策一體化推進情況開展聯合調研。

吃過午飯，調研人員顧不上休息直奔高竹新區。一個多小時的車程，絲毫未感到疲倦。大家邊看邊議近年來成渝地區雙城經濟圈建設取得的成效，共同探尋高竹新區改革“密鑰”。

調研第一站，是四川發展川渝高竹新區科技創新基地。“項目位於高竹新區核心區，總投資約23億元，用地面積567畝，分為産業孵化區、科創服務區、綜合配套區三個功能區，重點引入研發機構、龍頭企業和高層次創新創業人才（團隊），擬於2025年底全面建成。”四川發展川渝公司董事長唐文亮介紹。

驅車前行，調研人員又來到重慶路二期施工現場，看展板、聽介紹，深入了解高竹新區産業佈局。“按照‘融圈入鏈、梯次配套’思路，高竹新區主攻汽車及零部件、新材料等智慧製造和現代服務業、都市近郊現代農業‘2+1+1’現代産業體系，全面發力招大引強。”高竹新區投資促進和綜合服務中心主任楊繼剛介紹。

作為全國唯一的跨省域共建新區，高竹新區肩負著探索經濟區與行政區適度分離改革的重大使命，推動高竹新區財稅政策一體化協同，責任重大、意義深遠。

“按照‘1+2+4’改革路徑，高竹新區探索稅費徵管改革，實現財稅一體化管理，打造川渝地區稅費徵管試驗區、跨省域整合服務示範區，首創一個機構統徵管、一本目錄明口徑、一支隊伍管執法、一套系統優服務。”高竹新區相關負責人介紹。

“有政策、有平臺、有産業、有服務，高竹新區未來可期。”聽完介紹，四川省人大常委會預算委辦公室一級調研員孫靚對高竹新區的改革發展充滿期待。他表示，短短3年多時間，高竹新區發展已步入正軌，成效明顯，“高竹新區成立後，強化‘一家親’意識、樹牢‘一盤棋’思維、貫徹‘一體化’理念，逐漸闖出了一條跨省域一體化合作的新路徑，讓人感嘆。”

座談會上，調研人員圍繞高竹新區行政管理賦權暨財稅政策一體化推進工作積極發言，為高竹新區發展建言獻策。

“近年來，川渝兩省市率先統一稅費政策執行差異67項和稅務行政處罰裁量標準7類62項，互辦執法檢查證6張，開展跨區域聯合執法320起，兩地已累計各安排資金7000萬元，專項用於人員機構運轉、重大項目前期支出……”聽完彙報，重慶市人大常委會財經委經濟監督處一級調研員袁福洪難掩內心的激動，“高竹新區主動扛牢實施成渝地區雙城經濟圈建設國家重大區域戰略‘排頭兵’責任，認真落實四川省委‘總牽引’和重慶市委‘一號工程’決策部署，新區改革創新、開發建設各項工作取得階段性成效，為全國毗鄰地區一體化發展提供了可複製可推廣的經驗。”

“下一步，重慶市財政部門將打破行政區壁壘，探索經濟區協同發展，持續推動高竹新區財稅政策協同，切實‘唱好雙城記、建好經濟圈。’”重慶市財政局二級巡視員陳軍武現場表態，將繼續支援高竹新區深化財稅利益分享，持續加大政策資金支援，在産業發展、基礎設施、科技創新等方面，努力向中央爭取對高竹新區建設給予政策和資金傾斜，推動川渝兩地更多重點項目納入國家支援“大盤子”。

協同立法也在加快推進。川渝兩地人大已將高竹新區立法草案納入2024年兩省市人大立法計劃制定類，擬於今年7月審議通過。

“這將賦予高竹新區管委會行政主體地位和相應行政管理許可權，為其高效運作提供法治保障。”在四川省發展和改革委員會副主任劉兆奎看來，高竹新區行政管理事項協同立法將成為深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設的又一標誌性成果，他建議在立法過程中，將高竹新區稅費徵管標準統一、生産要素價格協同、綜合執法一體化、公共服務共建共用等納入立法草案，為新區提供更為寬鬆的改革環境。

“我們將積極準備，確保行政管理賦權後接得住、用得好、見實效，為高竹新區營造寬鬆改革環境。”高竹新區管委會副主任鐘超説。

今年，川渝兩地人大常委會將同步聽取高竹新區財稅政策一體化工作推進情況報告，同步審議關於高竹新區行政管理事項的決定，這是今年兩省市人大常委會共同助推成渝地區雙城經濟圈建設的重要內容。調研人員紛紛表示，川渝兩地人大將全面貫徹落實黨中央和重慶市委、四川省委決策部署，統籌做好立法賦權、監督推動、聯合調研等方面工作，為推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻人大智慧和力量。（葉纖）