土地是工業經濟發展的基本要素和重要載體，長期以來，我國實施最嚴格的耕地保護制度，從嚴建設用地審批管理，工業用地供給成為不少地區招商引資和工業發展的“瓶頸”。

去年以來，四川省華鎣市把盤活閒置廠房、土地等資源作為激發區域發展新活力的有效途徑，制定出臺《華鎣市推動工業經濟高品質發展十條政策》，運用産業發展專項資金，對購買華鎣山經開區閒置資源的生産企業給予財政支援，激勵引導社會資本購買盤活閒置廠房（土地），向存量要空間，向存量要增量，讓“沉睡”的資源變成發展的“源頭活水”。

把“沉睡資源”變“發展優勢”

“一般情況下，購買土地修建廠房需要一兩年才能投産，而購買閒置廠房可以在較短時間內投産達效，對於瞬息萬變的市場來説，節約的這段時間就擁有了無法比擬的優勢。”12月15日，四川亞特塑膠製品有限公司董事長黃振芝談到企業利用閒置廠房的便利時坦言。

據黃振芝介紹，隨著業務拓展，公司位於江蘇省泰興市的生産基地已無法滿足發展需求，急需擴建生産場地，他在一次偶然的機會了解到華鎣山經開區有閒置的廠房，於是立即組織人員考察，最終決定以在華鎣山經開區購買閒置廠房的方式來投資建廠。

利用約2萬平方米的閒置廠房，四川亞特塑膠製品有限公司新建兩條高分子超級透明膜材料、醫用高分子顆粒料生産線，目前正在加緊安裝調試設備，預計顆粒料生産線將在元旦前夕開機試生産，透明膜材料生産線將於春節前後投入試生産。

“看到亞特塑膠公司購買閒置廠房這樣高效的落戶形式，我們也抱著試一試的態度，來到華鎣尋找類似的合作機會。”浙江華碩國際貿易有限責任公司負責人顧柏樹坦言。

原來，顧柏樹和黃振芝因業務關係非常熟悉，聽到亞特塑膠公司在華鎣落戶的消息後，就組織考察團到華鎣考察，相中了華鎣山經開區一家企業的閒置廠房。目前，浙江華碩已購買該企業的閒置廠房投資新建凈化節能板及設備系統生産項目，正加緊改造生産車間。

華鎣是因工而興、因工而立的城市，特別是作為全省首批新型工業化示範基地，該市提出了“爭當全面建設社會主義現代化廣安的排頭兵和領頭雁，加快建成川渝合作示範區、打造重慶都市圈北部副中心重要組團”的目標定位，積極構建玄武岩纖維、電子資訊、裝備製造、建築建材和新材料、新能源、新儲能産業的現代化工業集群。

“目前，華鎣市工業用地形勢嚴峻，要實現預期目標，必須要堅持土地節約集約利用，堅持向存量資源要發展空間，加快發展以新型工業化為主導的現代化産業體系，著力提高土地利用效率。”華鎣市經濟合作局局長楊穎説。

近年來，在激烈的市場競爭中，華鎣市一些企業因各種原因被市場淘汰或陷入經營困難，産生了部分工業閒置資産，該市根據現實狀況進行分類梳理，對規模較大、相對集中的閒置資産建立臺賬，並圍繞主導産業和新興産業招引新項目，有針對性地為閒置資産找“婆家”，把“沉睡資産”變成“發展優勢”。

讓閒置“包袱”變發展“財富”

入冬以來，四川鑫泰盛體育用品有限公司智慧吊挂、智慧裁剪等各條生産線一片繁忙，工人們正在趕制國內外一線服裝品牌的最新款春季服裝，不久這些服裝將出現在各大品牌服裝門店供消費者選購。

“預計今年我們企業可以實現産值5000萬元。”12月15日，四川鑫泰盛體育用品有限公司總經理張維政介紹説。

原來，華鎣山經開區一家服裝企業因故瀕臨破産，不僅意味著上百名工人面臨失業困境，1.9萬平方米的廠房和生産線也將閒置起來。

華鎣市經濟合作局了解到相關情況後，將盤活該企業列為一項重要工作，多方尋找機會為該企業“牽線搭橋”。今年3月，了解到浙江省金華市泰盛紡織科技有限公司正手握大量海內外訂單，迫切需要擴大生産規模的情況後，一舉促成了泰盛紡織利用這家企業的廠房和生産線在華鎣投資落戶。

“鑫泰盛體育用品公司落戶華鎣真正實現了簽約就投産，可以説是創下了華鎣招商引資歷史新記錄，也把一個即將閒置的‘包袱’變為了社會的‘財富’。”華鎣市經濟合作局黨組書記蔣梨釗坦言，由於鑫泰盛體育用品公司從事的是服裝製造、布料印染加工行業，所以簽約入駐後只是增加了一些設備，工人也是原來企業留下的老員工，幾乎不需要培訓就上崗了。

“我們在為閒置廠房找‘婆家’的過程中並不都那麼容易，因為一些閒置廠房存在‘家底’不清、權屬關係複雜、盤活利用成本高等問題。”蔣梨釗説。

為最大限度盤活存量工業用地空間，華鎣市經濟合作局聯合相關單位對摸排出來的閒置資産逐一進行梳理分析，研究制定閒置資源盤活方案，按照一企一策的思路，引導企業通過協商、拍賣、租賃等方式處置閒置資源，激活“沉睡”資産，促進工業用地提質增效，讓閒置“包袱”變發展的寶貴“財富”。

據統計，僅去年以來，華鎣市就通過租賃、購買、拍賣等方式，盤活了華鎣山經開區超過10萬平方米的閒置廠房，為促進土地節約集約利用，推動綠色發展提供了有力支撐。（黃姝穎/中國網；周松林、鄭靈莉/華鎣融媒）