“以往村裏面實施工程都要為‘讓誰做’這個問題頭疼，現在通過‘村級工程智慧監管’系統隨機比選的方式確定施工單位，裏面還有專業機構出具的工程預算指導價和工程竣工結算審計價，公平公正。”日前，廣安市廣安區大龍鎮黃壩村山坪塘整治項目開標現場，在發包主體、入圍單位、監督小組、群眾代表等四方參與下，現場“輸密開標”，系統確定出了中標候選人。

大龍鎮黃壩村村幹部張渝此前還在焦慮自己沒有自主實施工程項目的經驗，擔心在項目中犯錯，現在中標程式由“村民來當家”，中標單位由“系統來確定”，心中的焦慮減輕了不少，積極性也高了。張渝的“轉變”正是得益於廣安區探索建立的“村級工程智慧監管系統”監督平臺，讓群眾能參與、看得明、易監督，該系統的成功實踐也讓該村重新煥發了活力，這正是廣安區推動實現村級“陽光工程”的重要一步。

通過“數字賦能”讓群眾可知可感身邊項目的建設情況，源於廣安區對區情的實際考量。廣安區轄內有23個鄉鎮（街道）298個村（社區），隨著鄉村振興戰略深入推進，村實施的小額工程體量越來越大，廣安區小微工程佔村級總工程數的63．5％，村級工程超限、資訊公開程度低、工程款支付隨意性強……村級工程是基層“微權力”監管重點、難點領域。2022年以來，在村級簡易工程項目上違紀違規，受到黨紀政務處分的村幹部多達20人。

圖為操作人員正在介紹廣安區村級智慧監管系統相關功能。

為精準“破題”，廣安區持續深化“小微權力”治理，聚焦村級簡易工程項目管理問題開展探索實踐，研究制定《村級簡易工程項目管理實施辦法政策問答和政策解讀》《村級簡易工程項目規範化管理操作指南》，從健全智慧監督機制、規範工程建設制度等方面入手，創新研發“村級工程智慧監管”系統，針對50萬元以下的簡易審批工程項目，設置項目管理、造價庫管理、施工庫管理、監督管理等模組，解決了成本高、轉包多、管理亂、週期長、品質低、風險大“六大難題”，實現了“制管”與“智管”的有機融合，進一步壓縮了權力尋租空間，有效解決了村級監督難進群眾“家門口”的問題。

“現在項目名稱、工程比選、施工情況、涉及費用等內容手機上看得一清二楚，人人都可以監督。”廣安區大安鎮大興社區村民杜先政只需在村務公開欄前掃描二維碼，就能看到大興社區道路硬化工程前期準備、發包施工再到竣工驗收的全部資訊，責任主體單位、工程跟蹤、涉及費用等內容如果有貓膩，很容易就被發現。

圖為技術人員對廣安區相關監管職能部門培訓村級智慧監管系統操作規程。

此外，為加強對村級項目監督，廣安區推行“線上＋線下”同步監管模式，堅持“大腳板”和“大數據”並重。線下按照“一項目一組建”的原則，由村紀檢委員、黨風政風監督員、村民代表等人員組成村級工程監督小組，加強對工程施工過程管理，通過實地檢查工程品質、工程進度等行動，強化群眾監督力度；線上將工程進度、工程品質、款項撥付等檢查情況實時上傳至“村級工程智慧監管”系統，依託系統數據分析，對工程進度、工程量變更、工程款撥付、幹部廉潔等內容實施預警，提醒紀檢監察組織重點跟進，提高工程監督的精準度。

目前，“村級工程智慧監管”系統已全面上線，將運用至全區298個村（社區），針對50萬以下的小微工程實行系統“智”選，工程價“智”算，全過程監督，同時將工程實施過程向群眾實行“碼上”公開，方便群眾查詢和監督。

“村級小微工程看起來微小，卻連著‘大民生’，強化數字賦能權力流程和資金監管，實現了小微權力運作流程‘線上走’、村級事項‘碼上知’、權力運作‘掌上督’，確保實現鄉村振興品質、效率、廉潔相統一。”廣安區紀委監委相關負責人表示，下一步，廣安區將完善相關制度，廣泛發動群眾參與監督，讓村級小額工程建設過程公開化、陽光化，推動打造群眾滿意的“清廉小微工程”。（廖小兵、廖麗、陳亞軍／文圖）