渝廣毗鄰地區“黨建先鋒區”共建按下“啟動鍵”以來，充分發揮黨建工作在深入貫徹成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署中的引領和保障作用，鮮明“服務雙城經濟圈·共建黨建先鋒區”品牌，共同推進渝廣毗鄰地區黨建共抓、基層共治、人才共用、産業共興等方面合作，為跨省域發展注入“紅色動能”。

2020年7月8日，“服務雙城經濟圈·共建黨建先鋒區”啟動儀式在廣安舉行。

“十四地區”

攜手順勢而進

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央做出的重大國家戰略，是構建新發展格局的重大舉措。2020年，為推動渝廣兩地體制壁壘、區域障礙和資訊不暢等問題的改善與解決，廣安主動找位置、積極展作為，于同年5月發出“服務雙城經濟圈·共建黨建先鋒區”倡議，得到川渝毗鄰區域的積極響應。7月，啟動儀式在小平幹部學院舉行，廣安市攜手重慶市渝中區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、北碚區、渝北區、長壽區、合川區、潼南區、墊江縣、忠縣、兩江新區十二個區縣（新區）組織部門簽訂“服務雙城經濟圈·共建黨建先鋒區”戰略合作協議。今年，“朋友圈”將再添一友，新增重慶市奉節縣，共建範圍將進一步擴大。

“服務雙城經濟圈·共建黨建先鋒區”戰略合作協議，是探索省際跨區域黨建交流合作的新路徑、新機制、新模式，到2024年底，廣安與重慶十三地將合力建成覆蓋超1．8萬平方公里、1800萬人口，集黨建聯建共建、教育培訓共用、幹部人才共興、經濟發展共促于一體，西部領先、全國知名的“黨建先鋒區”。

合作主要包括黨建聯建、教育培訓、幹部人才三大板塊，旨在加強廣安與重慶多層次、寬領域、全方位交流互動，推動成員單位在基層黨建、黨員幹部培訓、人才交流、邊界治理等方面互學互鑒、共建共用。

圍繞黨建合作，廣安與重慶十二地依託鄧小平故里、歌樂山烈士陵園等9個全國愛國主義教育示範基地，建設特色黨性教育示範帶；面向重慶合作區內高校，廣安定向招聘100名社工專業等畢業生到其社區任第一書記或主任助理，並定向選拔10名社區規劃師，提升廣安市社區幹部隊伍專業化能力。

開展幹部培訓合作，渝廣協議每年聯合舉辦1期推進成渝地區雙城經濟圈建設示範培訓班，廣安每年還會邀請不少於50名重慶當地領導幹部、專家學者、先進典型等優秀師資來廣授課。

為促進幹部人才交流，渝廣毗鄰地區“黨建先鋒區”聚力推動廣安與重慶十二地“英才卡”“人才卡”對等互認，在戶籍遷移、參觀旅遊、金融貸款等方面對等共用；逐步取消廣安與重慶十二地跨區域流動專業技術人才職稱確認手續，建立專業技術人才職稱互認機制；共建區域高端人才數據庫，鼓勵通過設立“候鳥型”人才工作站，推行“週末工程師”等做法，採取協議工資、兼職取酬等方式，推動優質人才資源高效利用。

由重慶市委組織部主辦，渝北區委組織部、廣安市委組織部、川渝高竹新區管委會承辦的重慶英才講堂舉行。

“四大板塊”

聚焦乘勢啟新

川渝高竹新區是川渝兩地貫徹落實黨中央推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略的重要抓手。作為全國唯一的跨省域共建新區，川渝高竹新區如何實現快速發展？關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

2021年6月，首屆川渝高竹新區黨建論壇在廣安市舉行。為讓創業者安心“紮營”川渝高竹新區，《渝北廣安人才一體化發展先行區政策互認暫行辦法》正式出臺，川渝高竹新區正式掛牌渝北廣安人才一體化發展先行區。自當年6月1日起，凡新區新引進培育的優秀人才（團隊），不僅可擇優享受廣安市、渝北區相關優惠政策，還可共用兩地人才公寓、子女入學、配偶就業等配套服務。

隨著渝北廣安人才一體化發展先行區的建立，兩地在政策互通互融、人才聯引聯育、服務共建共用等方面推出一系列具體舉措，打破區域人才流動壁壘，率先實現廣安市與渝北區人才政策互認。

組織工作如何服務好成渝地區雙城經濟圈建設這個“大圈”，以及川渝高竹新區這個“小圈”？2021年，廣安市從基層黨建、人才交流、幹部培訓、邊界治理四個方面，聯合重慶十二地統籌實施“人才共興圈”建設、邊界治理能力提升等“十大項目”，舉辦“首屆川渝高竹新區黨建論壇”，召開“黨建引領跨省域新區建設管理體制機制創新”圓桌會議，以川渝高竹新區為重點，推動“黨建先鋒區”夯基壘臺、更加聚焦。

堅持“黨建引領、園區搭臺、企業唱戲”，成立“兩園四鎮”紅聯體，組建汽車裝備製造、模具開發等5個産業集群聯合黨總支，成立10個重大項目臨時黨支部，探索服務創新鏈、服務産業鏈和科技創新、黨建創新“雙服雙創”黨建工作機制，以黨建引領區域破障攻堅；優化黨群服務興産業，高標準規劃建設川渝高竹新區5000平方米黨群服務中心，推動“川渝通辦”事項清單在新區全部可辦，實現稅費徵管一體化服務。

整合紅色資源強黨性，依託華鎣山、重慶紅岩革命紀念館等20個黨性教育基地，建設“紅岩精神”黨性教育帶；互派培訓班次，廣安承辦重慶培訓班次50余期、培訓學員3000余人次，派出班次14期、950余人次前往重慶培訓或開展兩段式現場教學；探索聯合辦學，合辦渝廣毗鄰地區基層黨員黨史學習教育專題示範培訓班、渝北－廣安機關黨員學習貫徹黨的二十大精神示範培訓班等，培訓兩地基層黨員骨幹1300余人次；共用優秀師資，與重慶市委黨校、知名高校10余名專家簽訂外聘協議，邀請授課超過130人次；共同開發黨史學習教育、區域協同發展等課程。

協同實施鄉鎮擴權，向川渝高竹新區首批授權或委託行使地市級經濟管理事權134項，梳理下放縣級行權事權159項；合力構建公序良俗，成立“長鄰十三鎮”基層治理聯盟，共同協商制定村規民約，組建邊界地區治安巡邏隊伍；均衡推進民生服務，打造毗鄰地區“四好農村路”示範片，開通新區至重慶舉人壩輕軌站和至雙鳳橋城際公交專線，川渝高竹新區內啟用重慶“023”區號；一體優化區域環境，深化華鎣山、禦臨河、大洪湖等跨區域跨流域綜合整治，協同實施“兩岸青山·千里林帶”工程，共同守護長江上游生態屏障。

渝北區茨竹鎮、合川區沙魚鎮、長壽區葛蘭鎮、鄰水縣高灘鎮、鄰水縣豐禾鎮、武勝縣街子鎮黨委書記參加“書記龍門陣”主題壩壩會。

“五大行動”

聚力成勢見效

地處川東北的鄰水縣有9鎮35村2社區與重慶市渝北區、長壽區、墊江縣等3地毗鄰相交。長期以來，這片交界地帶山水相依、人文相通、鄰里相親，但也存在邊界治理主體作用發揮不足、治理抓手單一、發展保障不充分等問題。

三年裏，鄰水縣以共建“黨建先鋒區”為契機，通過黨建引領，和重慶相關區（縣）把邊界村黨群服務中心作為共同活動陣地，將雙方村（社區）黨組織書記互聘為“名譽村幹部”，全年不定期廣泛開展“進家門、訪家情”行動，及時摸清交界地帶村民情況，共同建立“村民共同議事日”制度，兩地村幹部、駐村隊員、村民代表定期碰頭，共商鄉村治理工作，讓鄉村治理從曾經的“各管各”走向大事小事“一起辦”。

去年，在進一步深化“十大項目”的基礎上，聚焦加快助推“同城融圈”步伐，實施“喜迎黨的二十大”主題系列行動、黨建品牌提質增效行動、人才協同示範引領行動、幹訓品質聯動提升行動、毗鄰地區深融善治行動“五大行動”，推動渝廣毗鄰地區“黨建先鋒區”善作善成、整體成勢。

按照地域相鄰、人文相近、發展相通原則，推動渝（北）鄰（水）、合（川）岳（池）、合（川）武（勝）、合（川）華（鎣）4大區域跨域黨建聯建，建立毗鄰鄉鎮片區工作委員會22個、村級片區綜合黨委46個，同時建立黨委互訪、黨支部交流、黨建聯席會議以及“輪值主席”制度，以“黨建＋”推動毗鄰地區攜手辦實事120余件、協商議難題600余個。

打造黨員教育特色示範帶，與重慶市渝北區協同建設“川渝邊際聯合黨校”，共同舉辦黨員教育培訓活動3000余場、20余萬人（次）。建立渝廣流動黨員組織關係轉接、黨籍管理工作機制和臺賬，引導兩地黨員跨區域“報到”和服務，實現“流動不流失、離家不離黨”。聯合組建黨員志願服務隊20余支，開展“黨員活動日”主題黨日活動200余次，有效密切兩地黨群、幹群關係。

建立渝廣毗鄰地區幹部“雙向培養”機制，選派63名年輕幹部、專業人才到重慶挂職鍛鍊、跟班學習。與渝北、合川聯合組建裝備製造産業人才聯盟，創新“縣引縣管、企用企育”引才模式，“訂單式”培養渝廣企業急需緊缺、技術技能人才500余名。啟動成渝地區雙城經濟圈“行知行”教育共同體建設，共謀川渝教育人才資源攜手發展之道。

7月7日，2023年渝廣毗鄰地區“黨建先鋒區”協同共建聯席會議在廣安市舉辦，共建人才一體化發展示範帶、黨員教育“紅色矩陣”、“邊界治理協同區”，將進一步探索跨省域黨建新思路、構建新路徑、實現新作為。

站在新起點，同心話未來，渝廣毗鄰地區正以更大力度、更快速度，相向而行。廣安將與所有成員單位同心協力、開拓進取，以實幹篤定前行，以創新擁抱未來，以黨建共同體推動渝廣毗鄰地區成為休戚與共的區域共同體、發展共同體、命運共同體，為川渝兩地黨建引領區域協同發展書寫新的時代華章！（何紫寧／中國網魅力廣安；圖片及資料由廣安市委組織部提供）