岳池生物醫藥産業園一角。

在成都天府國際生物城，來來往往的車流中，總能發現懸挂“川X”號牌的車輛。

幹部職工乘著它們穿行在各個項目建設現場，投資考察的客商乘著它們往返于成都廣安兩地洽談合作。

車流交匯，人員往來，成都和廣安的地域邊界在這裡消弭于無形，一種協作共興的發展勢頭越來越強烈。

“創新研發在成都、轉化生産在廣安”相互補位的協作發展新模式，正在廣蓉兩地間塑造一個蓬勃發展的生物醫藥産業“高地”。

蓄力

敦行精進二十載匯聚“牽手”底氣

川渝合作生物醫藥城規劃館，一面墻上，刻錄著廣安生物醫藥産業“成長記”。

每一個節點，均是時間的注腳，也是努力換來的收穫。日曆翻回到2004年，廣安生物醫藥産業第一粒種子落地岳池。四川科倫藥業相中了這片土地能夠種出優質中藥材，便決心做“第一個吃螃蟹的人”，從而拉開了廣安醫藥産業發展的序幕。

一路前行一路歌。近20年的時光裏，一批生物醫藥企業落地生根、茁壯成長，在高速發展中收穫著感動。

“回想當年，剛來到岳池時，我們只是一家亟待發展的小企業，經過近10年的追趕跨越、奮發圖強，已經發展壯大成為一個産品暢銷全國、遠銷全球20多個國家和地區的大型企業。”成都倍特藥業董事長蘇忠海感慨道。

2013年6月，倍特藥業旗下子公司四川仁安藥業在廣安成立，從此便與這片土地“深度綁定”，開啟了4次“加注”廣安的高品質發展歷程。

每一次“加注”，都是對這裡的一次再認可。“回首企業壯大這十年，我們非常感激政府對企業服務熱情高效，配套設施建設齊全。”蘇忠海説，廣安市委、市政府創新企業服務機制，審批時限壓縮一半，“一對一”為企業提供全生命週期服務。

在這裡，廣安維沃醫療器械有限責任公司從佈局到投入生産只用了300余天，創造了“當年開工、當年建設、當年投産”的項目落地速度。

一路走來，廣安先後克服資金短缺、土地瓶頸、人才緊缺等棘手問題，從強化落實資金、人才、政策、配套等方面落子佈局，盡全力為企業發展提供優渥“土壤”，成就“彎道超車”的“秘訣”。

固定資産投資獎勵最高按實際投資額的4.5%給予一次性獎勵、單個項目補貼金額最高1500萬元，企業裝修補貼最高可享1000元/平方米，企業租賃廠房給予前三年100％，後兩年50％的租金補助……

生物醫藥産業更新換代速度快，研發投入在企業投入成本中佔比超過40%，配套研發平臺是企業選址落戶的重要考量。為此，岳池縣與醫藥龍頭企業共建研發平臺，總投資3.7億元，建設了集小試試驗、中試放大、品質檢測于一體的醫藥孵化中心，進一步降低企業研發成本。

在配套設施方面，建成全省第一個達到III類水質標準的專業污水處理系統、全省第一個園區分佈式能源項目等專業配套10余項，為生物醫藥企業提供電力、蒸汽、冷凍水一站式配套方案，實現冷、熱、電三聯供，醫藥專業配套水準西部領先。

創新“政府代建+企業回購”建設模式，由政府出資建設公共藥廠，廠房建設、環評等由政府負責，企業只需購買生産設備即可快速運營。炳德藥業、愛斯特藥業、潤康藥業等一批生物醫藥企業在此成長壯大。

春華秋實20載，四季輪替。在艱苦耕耘、務實推動下，科倫藥業、仁安藥業、愛斯特醫藥等一批藥企入駐廣安，以岳池縣為主陣地，廣安市成鏈聚集醫藥企業64戶，其中全國百強企業9戶，上市企業7戶，涵蓋化學原料藥、醫療器械等6大門類，初步形成了高端特色原料藥産業集群，以仁安藥業為代表的一批示範帶動引領性強的生物醫藥産業“高峰”不斷成型。

廣安生物醫藥産業的崛起，為城市的高品質發展蓄力，更為與成都的“牽手”打下了堅實的基礎。

牽手

相互補位攜手共建産業高地

“十二五”以來，國務院及相關部門陸續出臺了多項生物醫藥産業重大政策，為生物醫藥産業創新發展奠定了堅實基礎。由此，被稱為“永遠的朝陽産業”的生物醫藥，逐漸成為眾多城市推進高品質發展的角力場。

大浪淘沙出真金，廣安如何突出重圍？

時間回溯至2018年，彼時的廣安生物醫藥發展一度陷入瓶頸期。産業大而不強，産品以原料藥為主，處於産業價值鏈上游，面臨急需調優産業結構的現實需求。

同一時期，全省工業化建設也面臨著不少短板弱項，自然稟賦和發展基礎差別之大全國少有，發展不平衡不充分始終是四川基本省情。

彼時，省委提出“一幹多支、五區協同”區域協同發展戰略，更好實現各區域優勢互補、同頻共振。

由此，廣安將合作的目光鎖定在了成都。

看兩地優勢：

成都，我省集聚高端發展要素的重要空間載體，當之無愧的“極核”，成都高新區穩居中國生物醫藥園區競爭力排行榜第一梯隊。

廣安，小平故里，擁有連結成渝雙核融通全國的區位優勢、産業集聚資源匯聚的承載空間、配套成熟基礎完備的支撐體系。

看兩地所需：

成都方面，推進生物醫藥産業提質增效需深化與省內市州合作，解決土地、環境、人力、原料等要素制約。

廣安方面，發展生物醫藥産業需借助優勢研發基地補齊人才、科技、項目等短板。

時勢已至！雙向奔赴，深情牽手正當其時。

成都、廣安兩地迅速找準生物醫藥産業這一合作契合點，雙手緊緊相握。

不斷匯聚産業“高峰”，進階打造産業“高原”，一種全新的“飛地經濟”從謀劃走向佈局。

2018年11月22日，成都和廣安簽訂戰略合作協議，採取“研發創新在成都、轉化生産在廣安”的産業互動模式，建設生物醫藥“雙飛地”産業園區。在成都天府國際生物城建設300畝研發基地，主要為岳池醫藥産業搭建研發平臺、孵化平臺、宣傳平臺；在岳池建設30平方公里生産基地、10萬畝中藥材種植基地。

3個月後，岳池生産基地正式開工，“雙飛地”合作模式邁入實質性進程。

在“雙飛地”，成都、廣安採用股權合作、政策共用、産品定制、聯合招商、聯席會議等多種方式，促進産業“快研發、能落地、速轉化”。

看“雙飛地”運作經驗：

聯動招商。充分發揮成都天府國際生物城研發端吸引力和岳池生産端底蘊，引進優質醫藥項目，促成新恒創、博利恒、蜀中制藥等7戶成都醫藥企業落地岳池。落戶岳池生産基地的愛斯特藥業、健騰藥業、泰恩康藥業等8戶企業，即將在成都研發基地建設抗腫瘤、內分泌、心腦血管等化學原料藥研發項目，實現雙向互動。

借力引智。幹部雙向挂職鍛鍊的同時，借力成都天府國際生物城豐富的人才資源，與四川大學、成都中醫藥大學等5所高校院所簽訂合作協議，與成都高新區生物産業專家聯合會實現深度合作，為“雙飛地”發展提供優質人才支撐。

協作助企。成功推動成都倍特、裕健藥業等成都醫藥企業選派科研專家80余名參與岳池生産基地成果轉化，先後完成馬來酸麥角新鹼、麥角酸等生物發酵原料藥産品的工藝改進及中試放大，助推企業壯大。

“研發在成都，生産在廣安，解決了研發配套的後顧之憂。”四川普康藥業有限公司副總經理李林介紹，了解“雙飛地”園區政策優勢後，公司于2021年在岳池投資4.5億元，建設佔地100畝的生産基地。同時，其成都母公司也計劃入駐成都研發基地，計劃租用場地近3000平方米。

“雙飛地”區域協同發展，不止停留在産業轉移、企業流動上，更是廣安生物醫藥産業與成都專業園區深入互動的有力平臺。

其中，與成都天府國際生物城的“互粉”尤為密切。

合作召開生物醫藥産業現場推介會、舉辦廣蓉生物醫藥協作發展研討會、合力包裝項目……雙方深度交融，“你中有我”的格局初步顯現。

2018年，岳池縣生物醫藥産業産值僅有65.3億元，2022年，該數據達159億元，産值在三年內翻了一番多。足以可見“雙飛地”模式對廣安生物醫藥産業的巨大推動力。

成勢

深化合作催生産業之花

醫藥健康是未來經濟的發展趨勢，是投資最大的“風口”之一，被四川省委納入六大優勢産業提質倍增計劃。當前，廣安生物醫藥産業正迎來史無前例的發展機遇。

在區域合作層面：

成渝地區雙城經濟圈建設持續釋放國家政策紅利，全國原料藥産業生産佈局加快向內陸城市轉移，廣安全域納入重慶都市圈發展規劃，其戰略牽引力、政策推動力、發展支撐力前所未有，深度融入成渝地區産業協作迎來重大契機。

省委十二屆二次全會提出以“四化同步、城鄉融合、五區共興”統攬四川現代化建設全局，“五區共興”重在全域聯動、在縮小地區差距中同步實現現代化，深化與成都産業協作正當其時。

在自身推動層面：

市第六次黨代會明確提出堅定實施同城融圈、優鎮興鄉、品質主導、産業支撐“四大戰略”。將同城融圈作為首位戰略，持續拓展“研發+轉化”“總部+基地”“終端産品+協作配套”等産業互動格局，打造成渝地區先進製造業協作共興基地。

廣安堅定實施産業支撐戰略，著力培育生物醫藥、電子資訊、先進材料3個500億元産業集群，將生物醫藥産業作為優勢産業重點發展、強勢推進。

在專項規劃層面：

2022年4月，成都首個生物經濟的專項發展規劃——《成都市“十四五”生物經濟發展規劃》明確提出與川東北經濟區在生物醫藥等領域深度協作。

同時，廣安市正高標準編制生物醫藥産業發展規劃，對下一步産業發展方向作出明確。

鼓角催徵，廣安生物醫藥産業正掀起新一輪發展熱潮。

當下，廣安堅定把抓發展落實到抓項目上，“挂圖作戰”推進項目建設，一批重大項目紛紛快速落地。

2月28日，岳池縣人民政府與成都天台山制藥簽約原料藥及製劑生産項目，計劃投資20億元，在岳池縣佈局佔地約300畝的原料藥及製劑生産線。

在岳池生産基地四川泰恩康特色化學原料藥項目建設現場，塔吊林立、機器轟鳴，工人們正搶抓晴好天氣加快項目建設，目前已完成總進度的90%以上，預計今年8月開始試生産。

在成都·廣安生物醫藥協作研發基地，省內多家知名藥企的研發團隊正待入駐，四川健騰藥業1400平方米的研發中心啟動裝修。

項目建設只爭朝夕。前路探索亮點紛呈。

2月，市委發出“爭做新時代小平家鄉種樹人”號召，動員廣安市上下用好川渝高竹新區、成都·廣安生物醫藥産業園、南潯·廣安東西部協作産業園等重大開放平臺，不斷拓展開放合作和産業發展新空間。

3月，廣安市首支醫藥産業基金成立，該基金總規模5億元，將重點用於投資成都·廣安生物醫藥産業園內優質醫藥、醫美産業及醫療器械産業項目。

4月，成都·廣安生物醫藥産業協作研發基地辦公用房、職工食堂裝飾工程項目順利通過竣工驗收。

4月27日，中國·廣安（岳池）原料藥産業推介會在岳池縣召開。會議錨定了“到2025年，建成全省中試基地、西部原料藥産業龍頭，創建成為國家級原料藥集中生産基地”奮鬥目標。

不止于成都，在成渝地區雙城經濟圈建設戰略的有力推動下，合川—岳池醫藥健康産業合作示範園發展形勢良好。目前，該園區已入駐南松醫藥等重慶醫藥企業7家。5月5日，廣安黨政代表團赴重慶市合川區考察交流，就進一步加強生物醫藥産業協作進行深入交流。

左手牽成都，右手牽重慶，在廣安，一個全新的生物醫藥産業發展“鐵三角”已然成型。

當前，在成渝地區雙城經濟圈建設的浩蕩東風裏，在踐行省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”總抓手的火熱實踐中，成都·廣安生物醫藥産業“雙飛地”正以昂揚向上的奮進姿態，擁抱跨越騰飛的美好未來！(杜暢/文；圖片由岳池縣宣傳部提供)