“以前每逢大雨沖刷,這裡就會決堤倒灌農田,導致糧食減産,讓人提心吊膽。現在修了新水渠,水渠面變得寬敞了,水稻的收成就更有保障了,我們也安心了。説實話,之前提的時候想到了會解決,沒想到能這麼快解決。”浦北縣人大常委會組織督辦組在平睦鎮良村實地察看代表建議辦理情況時,該村群眾對代表建議落實的喜悅之情溢於言表。
“陽春社區坳背窩村至中古塘道路硬化工程沒想到這麼快就實施了,而且還邀請我一起參與監督,向群眾收集的一些合理意見建議也得到了相應採納。我感到很滿意,也真切感受到了代表是能有所作為的。”看著施工現場一片熱火朝天的場景,提出該項建議的人大代表鐘松成由衷感慨道。
一條條舊水渠變成“連心渠”,一條條“堵心路”變成“舒心路”,正是浦北縣人大常委會大力推動代表建議從“紙面”落向“地面”、從“會場”轉向“現場”的生動寫照。
浦北縣人大常委會牢固樹立以人民為中心的發展理念,始終把高品質辦理好代表建議意見作為踐行全過程人民民主的重要載體,從代表議案建議的交辦、承辦、督辦等各環節發力,完善工作機制,改進方式方法,加大辦理力度,確保代表建議辦理工作接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
點對點交辦。精準交辦是確保辦理實效的重要前提。每年人民代表大會結束後,縣人大常委會第一時間將代表建議進行整理、分類、登記、編號,認真梳理代表建議、逐件研讀,找準建議反映的關鍵問題,形成代表建議匯總表,為順利交辦打下堅實基礎。代表建議經初審後,縣人大常委會代表工作機構會同政府及相關部門對代表建議進一步分類研究,避免由於政策等原因目前無法辦理的建議進入交辦程式,並做好政策解釋工作。同時,對涉及多個部門的代表建議科學合理確定辦理類型和承辦單位,明確各自職責,力求辦理任務與承辦單位職責相符,保障代表建議分辦工作精準對接。在代表建議交辦方案確定後,縣人大常委會及時召開代表建議交辦會,對上年度建議辦理情況進行系統總結,肯定成績,指出問題,並對本年度建議辦理工作提出具體要求,切實增強承辦單位做好建議辦理工作的責任感和使命感。
全鏈條溝通。“建議辦得好不好,人民群眾説了算”。代表建議是人民群眾所思所盼所願的“風向標”,代表滿不滿意、群眾高不高興是檢驗辦理成效的標準。建議交辦會後,縣人大常委會嚴格督促各承辦部門落實“辦前、辦中、辦後與代表三見面”制度,通過走訪、座談等形式與代表見面,詳細了解建議提出背景,邀請代表調研論證、實地查看、參與辦理過程;建議交辦兩至三個月後,採取“面對面交流、背靠背評議、互動式協商”的模式,組織代表與承辦單位100%見面,聽取辦理工作介紹並進行評議;在辦理期限將近時,組織代表對辦理工作進行集中視察,現場“驗收”,並就存在問題與承辦單位溝通交流。“上次提的建議辦得怎麼樣?部門怎麼溝通的?滿不滿意,還有沒有改進建議?”在日常的走訪代表中,縣人大常委會班子成員都會就辦理成效“回頭看”,詢問代表上年所提建議的辦理情況,對辦理工作特別是不滿意情況進行記錄,經整理後再次交辦。
多維度督辦。監督不止于“督”,關鍵還要看“效”。縣人大常委會推行常委會領導重點督辦、專(工)委對口督辦、邀請提建議代表跟蹤督辦的“三重督辦”模式,把“一份工作方案、一次滿意度反饋、一次面對面座談、一次現場實地察看”等“四個一”監督形式貫穿始終,實現全覆蓋、精準化、跟蹤式督辦。每年制發代表建議督辦工作方案,根據代表建議的受益面、緊迫性,確定10余件事關改革發展穩定、人民群眾切身利益和社會普遍關注的重點督辦建議,由縣領導牽頭領銜督辦。將本年度代表建議分類歸口到各專委會,從專題督辦、對口督辦、跟蹤督辦等方面細化安排部署,不斷提高代表建議督辦質效。通過不定期聽取代表建議辦理階段情況,向相關部門傳導辦理工作壓力,有力提高代表建議辦成率。邀請提建議代表,組織專業人員,對民生小切口、群眾感受強、短期可辦復或者資金壓力小且效果明顯的代表建議辦理情況開展重點調研,對涉及較大受益面、需要較大資金支援或者代表多次提出歷年遺留問題的相對辦理難度較大的代表建議加強跟蹤協調,閉環式推動代表建議辦理落地見效。
實打實考核。“縣十八屆人大六次會議共收到代表建議102件,自4月8日交辦以後,不到4個月的時間,承辦單位已全部辦結,實現了辦結率和滿意率兩個100%。與往年相比,不僅辦得快,而且辦得好。”浦北縣十八屆人大常委會第二十六次會議上,縣人大常委會副主任黃紅虹介紹道。為了讓承辦單位做到思想“真重視”、責任“真落實”、問題“真處理”,縣人大常委會將績效考評工作與代表建議辦理工作相結合,科學制定系列考評方案,做好考評細則規劃,對按照職能承接代表建議辦理的單位,如果存在辦理不到位、答覆格式不規範、沒有與代表溝通或面商的、未按規定時限辦結並書面答覆代表的、未寄送《代表建議辦理情況徵詢意見表》的、代表對辦理和答覆不滿意的,在年終績效考核時按件扣分,特別是對代表反映強烈的承辦單位予以通報。對重視建議辦理、落實較好的承辦單位,在代表建議交辦會上予以表彰,並大力宣傳其在建議辦理工作中的好經驗、好做法。通過正反激勵,讓承辦單位感受到壓力和動力,提高責任意識,確保代表建議“事事有回音,件件有落實”,努力提升代表建議辦結率和滿意率。
“辦理代表建議,辦的是民生實事、解的是群眾難題、增的是人民福祉、樹的是幹部形象。接下來,縣人大常委會將繼續用心用力用情抓好議案建議辦理工作,用具體行動使越來越多的代表建議落地生根、開花結果,把人民對美好生活的嚮往變為現實,不斷提升群眾幸福指數。”浦北縣人大常委會主任班博文如是説。(董宇鳴、禤文覺)
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