為持續推進工程建設領域突出問題專項整治，有效解決存在的重點、難點、堵點問題。近年來，玉樹市以落實工作責任為抓手，緊盯工作環節、健全體制機制、規範市場秩序、優化營商環境，紮實開展工程建設領域違法違規行為治理，為“打造三江源地區中心城市”，建設“四個示範市”營造風清氣正的政治生態和健康平穩的發展環境。
搭建“三個載體”，全方位壓實工作責任業
一是夯實組織保障。成立由常務副市長任組長，紀委書記、監委主任以及相關副市長任副組長，各相關部門主要負責同志為成員的玉樹市工程建設領域專項治理深化一體推進“三不腐”工作領導小組，高位統籌、高點謀劃、高效推進，確保專項治理落地見效。充分發揮“461”聯心共建工作機制優勢，建立分片包乾工作機制，由30名縣級領導聯點8個鄉鎮4個街道，由市政府牽頭，市紀委監委配合，發改、審計、財政等單位守土盡責，統籌推進工程建設領域專項治理。二是細化工作安排。把開展工程建設領域專項治理作為“轉變工作作風、密切聯繫群眾”的一項重點工作來抓，制定印發《玉樹市開展工程建設領域專項治理深化一體推進“三不腐”實施方案》，細化工作任務，壓緊工作責任，明確工作進度，全面嚴格項目決策、招投標、資金管理、驗收結算等，同步嚴格申報、審核、審定等環節，強化項目建設推進程式，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，切實扎牢工程建設領域“三不腐”的制度籠子。三是加強協調聯動。針對工程建設領域涉及面廣、資金密集、審批權力集中等特點，建立工程建設領域主責部門聯動機制，堅持由市政府牽頭，市紀委監委全程監督，發改、財政、審計、住建、市場監管管理等單位跟進監管，每月召開聯席會議，梳理、研判風險隱患。截至目前，累計召開動員推進會議12次，聯席會議3次，深化治理效果，形成工作合力。
推行“三個三”宣傳舉措，多角度營造輿論氛圍
一是“三統一”廣宣傳。制定印發《玉樹市開展工程建設領域專項治理宣傳方案》，以“三統一”方式，即：統一宣傳標語、統一宣傳格式、統一宣傳對象，充分運用公告欄、微信公眾平臺、在窗口單位張貼公告等形式，公開受理重大項目領域違紀違法問題舉報方式，提升了廣大黨員幹部和群眾對專項監督的知曉率、參與率和支援率。二是“三告知”明宣傳。在市融媒體中心微信公眾號和政府門戶網站發佈《玉樹市關於開展工程建設領域專項治理深化一體推進“三不腐”工作的公告》，向社會公佈專項治理舉報電話、網址和郵箱，建立信訪舉報登記和受理登記簿，全面徵集全市工程領域腐敗和作風問題及相關違紀違法問題線索，進一步推動全市工程建設領域突出問題專項治理工作，切實履行好監督保障職能，進一步壓實行政監督部門主體責任。三是“三覆蓋”大宣傳。實行全方位立體式覆蓋、全民化參與式覆蓋、全領域多維式覆蓋模式，推行縣級領導幹部包聯推進重大項目工作機制，將30名縣級領導包聯318個重大項目，結合督導檢查深入工地現場，面對面交流，零距離宣傳。建立重大項目來信來訪登記臺賬，指定專人受理，充分發揮群眾來信、來訪和網路舉報平臺作用，方便群眾表達訴求、反映問題、實施監督。截至目前，發佈公告24條次，開展警示教育29次。
用好“四項機制”，全過程跟進項目建設
一是用好“實地監督機制”。由工作專班牽頭，從發改、自然資源、財政和住建等職能部門抽調精幹力量，分派2個監督檢查組，赴各項目建設單位及14個重點項目建設點，緊緊盯住重大項目政策落實落地情況、項目廉潔推進情況、資金依規依紀使用情況、不擔當不作為問題情況，聚焦項目實施過程中的亂象和背後的主體責任缺失、監督責任缺位、監管責任弱化等問題，開展點對點、面對面的實地監督檢查。截止目前，反饋問題23條。二是用好“季度通報制度”。緊盯“主體責任落實有差距、項目建設手續不完備、日常監管不到位、資料收集歸檔不規範”等問題，每季度進行逐項通報，並要求及時制定整改方案，逐條逐項進行整改銷號。截止目前，自查問題26項，已整改落實20項。三是用好“季度評估機制”。充分發揮聯席會議成員單位業務精、渠道廣、資訊全等專業優勢，針對工程建設領域項目監管、資金使用、項目進展等情況，實行季度分析、年度研判相結合，每季度形成分析評估報告，為全市工程建設項目監管工作開展提供借鑒。四是用好“季度督辦機制”。針對日常檢查、解剖項目發現問題，逐一建立工作臺賬，明確責任單位、整改時限、工作措施。對未能按期辦結的事項，下發督辦單進行專項督導；仍未辦結的，由市紀委監委進行責任追究。截至目前，開展督導檢查43次，圍繞安全生産、建設工期、資金支付等重要環節，對監理單位、施工單位提出具體意見建議，督促相關職能部門履行好監管職責，協調解決好各類問題，確保項目按規劃實施、按進度推進、按標準完工。
創新“三種模式”，深層次提升治理水準
一是聚焦主體責任，探索“再監督”模式。抽調熟悉工程建設領域、精通紀檢監察政策法規的精幹力量，組建攻堅小組，對全市涉及工程項目領域的部門單位進行專項監督，對相關工程項目進行“二次研判”，對推進滯後、整改不力等現象，依規依紀嚴肅處理，實現了“監督的再監督”。截止目前，已簽訂廉政承諾書965件，與7名黨員幹部開展廉政談話。二是聚焦履職情況，探索“精準式”問責。堅持把“監督保障執行、促進完善發展”作為著力點和落腳點，採取“四不兩直”“明察暗訪”“線上舉報”等多種方式，精準式監督檢查工程項目參與方履職情況，形成了“全流程、全覆蓋、閉環式”監管，實現了對工程建設參與單位的監督全覆蓋。截止目前，共收到涉及工程建設領域問題線索6件，立案1件。三是聚焦流程漏洞，探索“源頭式”監督。注重解決問題與建章立制並重，突出用制度管人、管事、管權。先後向市鄉村振興局、市交通局、市教育局、市林草局、市衛健局和市應急管理局等單位下發提醒函6份，督促相關單位健全完善工作機制，織密織牢制度的籠子，從源頭上治理工程建設領域突出問題，持續優化營商環境。
