包頭是一座什麼樣的城？
這裡是共和國“鑄盾礪劍”的地方，中國第一輛坦克、第一門高射炮、第一顆原子彈和氫彈的核燃料都在這裡生産，是“草原鋼城”、“稀土之都”；這是一座按下“快進鍵”的城，2022年全國經濟百強城市中，包頭由第92到81位，是進位最快的城市，GDP增長7.2%，增速居全國百強市第三、內蒙古第一；這是一座科技范兒、創新力十足的城，進入2022年65家“科創中國”試點城市排行前十，正在祖國北疆打造“科創中國”的包頭樣板。
俯瞰創新發展、綠意盎然的包頭
近日召開的十四屆全國人大一次會議上，首次作為全國人大代表參會的包頭市委副書記、市長張銳接受中國網記者採訪。
他用三個詞形容自己聆聽報告後的感受：“維護核心、引領發展、催人奮進。”張銳説，報告中提到促進傳統産業改造升級，培育壯大戰略性新興産業，著力補強産業鏈薄弱環節，對包頭來講更具針對性，國家對加快建設現代化産業體系的系列安排讓我們深受鼓舞。
包頭作為國家“一五”時期重點佈局的工業城市，始終錨定建設國家重要能源和戰略資源基地，鉚足幹勁回到歷史最高水準，建設國家重要能源和戰略資源基地，圍繞産業鏈部署創新鏈，加大科技創新，努力營造産業生態，全力建設“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”。
全國人大代表、包頭市委副書記、市長張銳在十四屆全國人大一次會議分組會現場
在會上，張銳提出兩點建議：第一，建議國家出臺政策，支援光伏全産業鏈綠色轉型，儘快研究制定碳認證體系，建議支援包頭建設碳認證標準試驗區，鼓勵支援光伏企業利用內蒙古可再生能源優勢走零碳、低碳路線，打造一批“草原零碳”工廠；第二，建議國家支援內蒙古試點建設風光氫儲一體化先行示範區，包頭上游風光資源豐富、下游應用場景廣泛，正在實施風光制氫、制氨等一批一體化項目，建議支援包頭在整合應用、商業模式、政策機制等方面進行探索。
本次會議，張銳向大會提交了3件建議案，分別是：“關於支援包頭市創建國家稀土新材料技術創新中心的建議”“關於加快滿都拉-杭吉口岸跨境鐵路建設的建議”“關於支援氟化工産業發展的建議”。
包頭城市街景：三鹿騰飛雕塑
化“老”為新，讓高品質發展“含綠量”更足“含碳量”更低
談到“包頭如何搶抓‘雙碳’機遇，交出綠色高品質發展新答卷”，張銳説，包頭是傳統重工業城市，是能源消耗大戶、碳排放大戶，把耗能和碳排放降下來，生産方式、生活方式、城市運轉方式都要重大轉變，但主要還是在工業上。
一方面，以節能減排為目標，全面統籌工業綠色製造體系建設，全方位全過程推進綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計産品協同發展，經過系列改造，2022年包頭市規上工業增加值增長19.6%，而單位工業增加值能耗卻下降了11.6%，實現了以較低的能源消耗支撐工業經濟的快速增長，積極參與碳排放市場建設，全面開展綠色環保生活方式推廣行動，多措並舉，化“老”為“新”，讓高品質發展的“含綠量”更足、“含碳量”更低、“含新量”更高。
另一方面，包頭市以低碳轉型為抓手，立足實際、放眼全球，全力打造“兩都”，目前稀土已形成了完整的産業體系，“挖土賣土”的粗放型資源開發模式得到徹底扭轉，正在推動稀土由“世界級儲量”向“世界級産業”邁進；光伏領域，包頭已成為全國首批光伏産業産值超千億元城市，將支援重點硅企業技術研發，推動建立“綠色硅都”行業標準，努力建成具有全球影響力的硅産業中心城市，推動光伏産業從點狀佈局向集聚集群轉變。
包頭市的硅産業頭部企業—通威公司外景
既“鋼”且“柔”，“搶”人才優招商打造創新發展之城
2022年包頭有多次熱搜刷屏：企業家早餐會、“搶人”式引才、“包”你滿意營商環境的打造……在創新驅動發展方面，包頭市大踏步前進，正在轉型為一個創新之城、發展之城。
張銳介紹了包頭市“創新之城”建設的多項成績單：兩個國家重點實驗室順利通過重組，內蒙古自治區級稀土新材料技術創新中心正式掛牌，R&D經費投入強度連續兩年位居內蒙古自治區首位，成功入選“科創中國”試點城市，在全國城市創新能力百強榜中排第88位。
張銳説：“包頭不走創新驅動發展之路是沒有出路的，即使是稀土，不靠科技創新和技術進步也還是‘土’。”面對日趨激烈的競爭，包頭只有依靠科技創新培育發展産業，集聚研發機構和人才，依靠技術進步發展戰新産業、改造傳統産業、催生新業態、推出新産品、開拓新市場，才能為城市發展提供新動能。”
當前，科技創新已成為包頭的最大增量和最新動能。科技創新成果最終要體現在産業的新增量上，重點就是企業、平臺、轉化、人才四方面工作。企業方面，包頭市引導和推動企業開展“四個一”：即“引進一個專家團隊、建立一個研發機構、選投一個戰新産業、開發一組新産品”活動，讓企業在科技創新中唱主角、挑大梁；平臺方面，推動兩個國家重點實驗室承接更多的國家重大科技項目，全力支援稀土、光伏、風電等各行業各領域創新平臺建設，讓科技更多地賦能産業發展；成果轉化方面，進一步深化政産學研用一體化發展，真正把科技創新轉化為實實在在的産業活動；人才方面，“帶土移植”、“候鳥式”聘任、“飛地式”等多種方式結合，千方百計為包頭集聚最需要、最匹配的“才”和“智”。
北方稀土公司自動化稀土分離産品生産線和水迴圈系統
包頭向世界的邀請：“包你滿意”“包你放心”
2022年包頭拿出了許多務實管用的措施，得到了市場主體的一致好評，頂格推進、精準招商並做好服務保障，把更多空地變成項目工地，把更多項目抓成企業、抓成産業。同時健全完善考評機制、觀摩機制和獎勵機制，調動上和下、條和塊、部門和地方，捆在一起抓招商、上項目，掀起大抓招商、全員招商熱潮。
在招才引智上，緊盯包頭市人才短板弱項，堅持問題導向、目標導向、結果導向，強化引育並舉，從“精準引進培育産業所需的高精尖缺人才、持續優化落實人才引育政策、全面構建招才引智長效機制”三個方面去最大限度激發和釋放人才創新創業潛力和活力，全力打造近悅遠來、創新創業的人才生態環境。
在優化營商環境上，加大“放”的力度，繼續提升“管”的效果，優化柔性執法方式，繼續提高“服”的品質，讓市場主體在感到“包你滿意”的同時更感到“包你放心”，以城市的名義給予企業家最高禮遇，把包頭打造成國企敢幹、民企敢闖、外企敢投的發展高地。
鳥瞰包頭（攝影：尹家慶）
張銳向世界發出包頭的邀請。他説，包頭北依陰山，南臨黃河，有草原、有濕地、有森林，是全國優秀旅遊城市，阿善遺址、秦長城、趙長城、五當召等文化遺存豐富，希拉穆仁草原、賽汗塔拉城中草原、黃河、沙漠等自然風光秀美……春歸如約！真誠邀請大家來包頭走一走，看一看、住一住，探訪厚重深遠的歷史文化，欣賞獨特壯美的自然風光，共謀綠色高品質發展大業。
（文：中國網記者 王金梅 供圖：中共包頭市委宣傳部）
