習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時發表的重要講話，是新時代做好內蒙古工作的重要遵循和行動指南。內蒙古自治區如何圍繞習近平總書記重要講話精神，紮實推進全區經濟高品質發展？就此話題，記者採訪了自治區發展和改革委員會主任龔明珠。
內蒙古自治區發展和改革委員會主任龔明珠（資料圖，攝影：中國網記者 王金梅）
龔明珠指出，落實習近平總書記重要講話精神，紮實推進全區經濟高品質發展，重點在於轉變傳統習慣思維定式、加快轉變經濟發展方式，擺脫傳統發展路徑依賴。難點在於如何創造新增長點、打造新增長極、培育新動能。要把握重點、突破難點，以供給側結構性改革為主線，紮實做好各項工作，推動我區經濟邁向高品質發展。
要改變資源路徑依賴，創造新增長點，推動産業轉型升級。內蒙古發展的優勢和潛力來源於我們豐富的自然資源，發展的劣勢和困難也在於對自然資源型發展的路徑依賴，在産業結構上就表現為“四多四少”。加快推進産業結構轉型升級，一方面，要改造提升傳統産業。傳統産業是我區的優勢所在，未來也仍將在我區的産業格局中佔有重要地位。要做好加減法，在嚴控初級産能單純規模擴張，加大低端産能淘汰力度的同時，加快運用新技術、新業態、新模式改造升級傳統産業。特別是要按照習近平總書記的要求，做好現代能源經濟這篇文章。另一方面，要培育壯大新興産業。新興産業是培育發展新動能、贏取競爭新優勢的關鍵領域，對經濟社會發展具有重大牽引和帶動作用。要堅持“無中生有、有中生新”的原則，緊盯消費升級、科技進步、産業變革等新趨勢、新機遇，加快新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據雲計算、生物科技、蒙中醫藥、人工智慧等戰略性新興産業發展；要抓好國家服務業綜合改革試點和自治區級現代服務業集聚區建設，加快發展現代服務業，推動新業態、新産業、新模式在內蒙古落地生根、發展壯大；要以建設包頭軍民融合産業創新示範區、阿拉善軍民融合示範基地為載體，加快培育具有鮮明特色和優勢的軍民融合産業集群。
要著力優化空間佈局，打造新增長極，實現區域協調發展。習近平總書記指出，必須走集中集聚集約發展的路子。這就需要我們進一步完善區域發展政策，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。一是要增強呼包鄂地區“火車頭”帶動作用，構建高品質發展先行區。呼包鄂是自治區經濟社會發展的火車頭。要抓住國家推動呼包鄂榆城市群建設的重大機遇，加快編制呼包鄂榆城市群發展規劃內蒙古實施方案，研究促進呼包鄂協同發展的具體政策，推進3市基礎設施互聯互通、産業協同發展、生態聯防聯控、公共服務一體化。二是要培育東部盟市振興發展新動能，提升東部盟市競爭力。東部5盟市國土面積、人口占全區比重超過50%，是全國唯一一個既享受西部大開發戰略又享受東北振興戰略的地區。要把握好新一輪東北振興戰略機遇，找準我區發展所需和國家振興東北戰略的結合點，加快出臺實施自治區支援東部盟市加快發展的若干舉措，持續抓好基礎設施建設、生態環境保護、脫貧攻堅和民生保障等重點任務，加強區域性中心城市建設。三是要建設好和林格爾新區和沿黃生態經濟帶，培育打造經濟高品質發展新高地。沿黃地區資源條件、基礎設施、産業基礎相對較好，要統籌謀劃發展，加快建設沿黃綠色生態廊道、綜合立體交通走廊、現代産業走廊，將沿黃地區打造為輻射西部盟市，聯動蒙晉陜寧的經濟發展新高地。
要強化改革創新，培育新動能，推動品質變革、效率變革、動力變革。推動經濟高品質發展，要通過改革、開放和創新鑄就新動能。一是要把改革作為實現高品質發展的制度根基。十八大以來，我區全面深化改革，形成改革成果超過1000項，重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展。但還要在繼續抓好現有改革成果落實的同時，通過改革進一步理順政府和市場關係，加快優化營商環境，儘早出臺自治區優化營商環境意見；以投融資體制改革為突破口，加快企業投資項目承諾制改革試點；以清單建設為抓手，研究梳理我區地方市場準入事項，提出我區市場準入負面清單調整建議。二是要把開放作為經濟高品質發展的必備條件。開放也是改革，開放可以促進改革。要厚植開放優勢，把向北開放作為戰略方向，深度融入“一帶一路”倡議，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，加快形成北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風的對外開放新格局。要培育發展優勢，在繼續加快自治區始發班列開行的同時，積極引進外向型加工製造企業，加快區內綜合物流基地建設，推進建設中歐班列沿線國家貨物集散基地，大力發展多式聯運，帶動相關産業在我區落戶。三是要把創新作為實現經濟高品質發展的動力源泉。要充分發揮創新作為引領發展第一動力的作用。一方面，加大“引”的力度。要高度重視人才在創新中的示範帶頭作用，深入實施人才強區戰略，圍繞我區經濟社會發展需求導向，重點引進培育一批高水準的科學家、科技領軍人才、能夠突破關鍵技術的項目負責人和創業團隊來內蒙古創新創業。另一方面，提高“用”的能力。推進科技創新必須服務經濟社會發展主戰場，使科技成果更快轉換為現實生産力。要把市場作為檢驗核心技術和關鍵産品成熟與否的唯一標準，加快科技成果轉化和産業化，促進創新鏈、産業鏈、市場需求有效銜接。
要打好三大攻堅戰，取得新成效，堅決守住發展、民生、生態底線。從我區情況來看，債務化解壓力依然較大，脫貧攻堅還有很多硬骨頭要啃，污染防治任務還較為繁重。一是有效防範化解債務風險要堅持底線思維，動態梳理調整政府投資項目，對於新上重大項目必須開展政府債務風險評估，確保過度超前、過度舉債、不符合高品質發展的項目一個不上，符合條件的高品質項目一個不少。二是打好精準脫貧攻堅戰要牢牢把握精準要義，新增扶貧資金、項目、舉措向貧困旗縣傾斜，優先投向貧困人口集中的蘇木鄉鎮和嘎查村，著力解決産業扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷等重點難點問題。三是加強污染防治要明確目標任務，以滿足人民群眾對優美生態環境需要為目標，加強重大生態工程建設，著力解決好呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態綜合治理。借“十三五”規劃中期評估機會，從主體功能區建設、生態保護、重點領域節能降耗等方面，調整和完善內蒙古綠色指標發展體系，發揮好規劃的引導和約束作用。
總之，推動經濟高品質發展是一場涉及諸多方面的系統性重大變革，也是一次時代的“再出發”，必須運用系統化思維謀劃推動，增強發展的整體性、協同性，以奮發有為、勇於擔當的新作為創造全區經濟高品質發展的新局面，推動經濟健康發展、行穩致遠。
（原標題：立足“四新”推動全區經濟高品質發展——訪自治區發展和改革委員會主任龔明珠）
